慈善立法的行为心理基点-法制与社会发展.PDFVIP

法制与社会发展 (双月刊) 2014年第3期 (总第117期) 慈善立法的行为心理基点 王　 霞 (吉林大学 法学院理论法学研究中心, 长春 130012) 摘　 要: 任何立法工作都应当细致考察其所规制行为的现实心理状态, 立法上对行为心理基点的选 择与预设也将对现实中人的行为心理产生影响。 我国慈善立法面对的现实中存在着的两类心理倾向分别 是: “资本的逻辑” 下的慈善 “投资” 倾向和 “需求的逻辑” 下的慈善 “消费” 倾向, 在现实立法中也 对应性地生成了 “本息模式” 和 “德义模式” 两种行为规制模式。 两种模式机理不同、 不一而足, 在实 际立法中需要混合适用。 以 “本息模式” 主导的混合策略会产生 “资本逻辑” 对 “需求逻辑” 的侵蚀, 忽视并损害慈善行为的 “利他” 动机, 因此, 对 “德义模式” 为主导的探索成为必要。 关键词: 慈善立法; 行为心理; 慈善投资; 慈善消费; 本息模式; 德义模式 中图分 - - - 类号: DF0 　 　 　 　 　 文献标识码: A 文章编号: 1006 6128 (2014) 03 0183 10 2005年即已开启的慈善立法工作, 酝酿八年, 迟至今日尚未有果。 其间, 关于全国性慈善基 本法的立法争论不断。 即便是在人们逐渐统一认识, 基本赞同 “慈善要靠民间而不是政府、 要靠 ① ② 大众而不是大款” 的立场之后, 全国性慈善立法仍然没能形成有效的共识, 相关立法工作止步不 ③ 前。 同时, 现实社会中的慈善与公益需求日益高涨, 地方层面的慈善立法破土而发, 虽没有计划 式地作为地方立法试点之预谋, 却也有强劲的倒逼全国立法之势。 至于立法上考虑的 “我们需要 一部什么样的慈善法?” 以及 “是在慈善立法共识之基础上确立法典, 还是以全国性之慈善立法确 立共识?” 这一 “先有鸡还是先有蛋” 的问题, 社会需求和地方立法的倒逼之势并没有为此问题的 解答留下太多的时间与空间。 正是在此情境下, 学界才忙于从传统文化、 伦理道德、 社会心理、 个 ④ 人意志等宽域视角中证成慈善立法的 “基本” (共识性) 原则与理论。 然而, 仅仅通过论证慈善 行为的合理性与正当性并不足以论证慈善立法的合理性与正当性。 以法律之手参与慈善, 不仅要将 - - 收稿日期:2014 02 15 基金项目: 教育部人文社会科学研究青年项目 “法律激励的基本原理与机制设计研究” (12JYC820024) - 作者简介: 王霞 (1984 ), 女, 山东胶州人, 吉林大学法学院、 理论法学研究中心博士研究生。 ①国务院法制办政法司综合处处长朱卫国曾撰文对这一问题进行了阐释。 参见朱卫国: 《社会生态的又一次 “退耕还林” ———关 于 “慈善” 的法治思考》, 《中国人大》 2008年第22期。 ②参见王辉: 《中国慈善立法8 年难产: 2005 年民政部启动立法, 目前依旧停滞不前》, 《南方都市报》 2013 年7 月22 日, 第 AA28版。 ③继2010年 《江苏省慈善事业促进条例》 出台后, 《宁波市慈善事业促进条例》、 《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》、 《广州市 募捐条例》 在2011年相继出台,2012年 《长沙市慈善事业促进条例》、 《上海市募捐条例》 也公布实施。 ④在中国知网上搜集到的涉及慈善立法与可欲性证成方面的论文, 大多涉及慈善文化、 慈善意识与心理、 慈善伦理与道德以及社 会发展因素等方面。 由于篇章众多且论证理路显藏于文章之中, 故此不再罗列。