分包管理工作要点解读宣贯.ppt

“第十七条 推行分包商准入制度和定期信用评价制度。出现分包商违约（进度、质量、安全、现场管理等），应及时采取措施，追究违约责任。对不诚信履约，造成公司经济损失和影响声誉的，按公司有关规定列入黑名单管理。”【解读】该条是针对分包商准入制度和信用评价制度进行了规定。积极推行分包商准入制度和定期信用评价制度。以建立分包商黑名单制度和信用评价制度为主要手段，根据分包商履约情况，对其进行信用评级，从而进一步规范分包商自身的履约行为，完善分包市场的发育。 七、纠纷处理（第十八条）“第十八条 分包合同发生争议的，应分清责任，及时协商解决。协商不成，应主动维权或积极应诉。分包合同中应当明确合同签订地为诉讼管辖地，合同签订地原则上为公司或子公司注册登记地址。”【解读】该条关于分包合同诉讼管辖地的规定，已不适合国家新出台新规要求，需按照国家的法律规定执行，在分包合同中需要进行修改。根据2015年1月30日最高人民法院发布的关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释(法释{2015}5号)第18条和第28条的规定，建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖，而不动产登记一般为工程所在地，争议解决按照新的法律解释，必须是工程所在地为诉讼管辖地，合同签订地没有严格的要求，不对争议管辖地点产生影响。 八、分包管理检查监督（第十九到第二十条）“第十九条 子公司应建立分包管理监督与检查制度，督促项目部诚信履约，承担合同义务，定期对分包合同管理工作进行检查、监督、评价和考核，严格责任追究。”【解读】该条对分包管理的检查监督工作要点进行了规定。子公司应切实发挥其责任主体，建立分包管理监督与检查、考核体系，督促项目部做好分包管理工作。 九、关于诚信建设（第二十条）“第二十条 各单位、各项目部应加强自身的诚信建设，按照分包合同的约定。”【解读】该条对自身的诚信建设要求进行了规定。各单位、各项目部在分包管理工作中，往往忽视了自身的诚信建设，从而引起了一系列违约问题，影响了分包项目的顺利履约。各单位、各项目部应严格按照分包合同约定，积极为分包商提供良好的工作条件和管理条件，及时对分包商进行结算和支付，切实落实责任主体，推动分包项目顺利履约。 一、《分包管理工作要点》出台背景和目的二、集团公司分包管理工作存在的主要问题三、《分包管理工作要点》条文解读四、相关说明 一、不断完善分包要点内容二、出现特殊情况的处理三、各单位下一步的学习宣贯和落实工作 第四部分 相关说明 谢 谢 大 家！ 【案例4】分包未遵守主合同约定 中能建审计检查发现，某公司砂石系统项目部违反与业主签订的项目总承包合同规定,未经发包人书面同意，将料场剥离、弃料及毛料挖装运输、料场开采钻爆工程项目分包给宜昌市旭东建筑工程有限公司，合同金额分别为7113.25万元和4080万元；将料场永久边坡治理工程分包给安徽地矿建设工程有限责任公司宜昌分公司，合同金额为2599.48万元。违反了主合同的规定，存在主合同违约风险。 剖析：根据国家《建筑法》第二十九条规定“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。”该砂石系统工程主合同中，业主明确了未经发包人书面同意，不允许工程分包。该项目部的擅自分包行为，存在着很大的法律违约风险。为防控分包法律风险，分包必须遵守主合同相关约定。 【案例5】分包商资审不严 某公司项目部与海沿路桥六公司签订了《桩基施工劳务协议》和《桥梁承台墩台身工程劳务协议》，由海沿路桥六公司承接该项目的部分桩基、桥梁承台及墩台身工程的劳务作业，现场实际施工人为自然人尚道明。 在工程完工之后。于2011年12月12日，尚道明以实际施工人的名义向宜昌中院提起诉讼，要求判决确认协议书无效，由该项目部及葛洲坝集团向其支付工程款500万元（诉讼中变更为1754.39元），退还履约保证金10万元。 2012年12月21日，宜昌中院作出民事判决，并委托造价咨询机构参照铁道部相关定额标准，对尚道明完成的工程量直接费进行了鉴定。确认尚道明以海沿路桥六公司名义与该项目部签订的协议书无效，由该项目部于判决生效后10日内向尚道明支付欠付的工程款1095.71万元、二次转运费10.4万元、履约保证金10万元，葛洲坝集团对本案债务与该项目部承担连带清偿责任。 后该项公司提起上诉，2014年5月，本案经湖北省高级人民法院调解结案，由葛洲坝集团支付尚道明286万元。。项目部为此遭受了巨大的经济损失。 剖析：该案例是由于项目部对分包商资审不严所造成的严重损失的典型案例。依据《最高人民法院关于