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数据质量建设年活动简报 [2010]第1期 总局信息化领导小组办公室 二○一○年七月八日 编者按：总局决定从今年起，利用三年的时间，进一步加强数据质量建设，并在全系统开展“数据质量建设年”活动。总局领导高度重视信息化工作，高度重视数据质量建设。近年来，总局领导多次就数据资源的重要性进行了深刻论述，对数据质量建设提出了明确要求。这些论述和要求，对于全系统进一步提高数据资源重要性的认识，统一思想和行动，切实加强数据质量建设，推进数据质量年活动开展具有重要意义。我们将总局领导近年来的讲话中有关数据资源重要性和加强数据质量建设等方面的内容进行汇总和摘录，供全系统学习和贯彻。  总局领导关于加强数据质量建设和数据 资源利用的重要讲话摘录 一、2009年6月11日，周伯华局长在全国工商行政管理信息化工作会议上的讲话 工商行政管理是国家信息化发展战略重点中推行电子政务的关键业务之一，“金信工程”是国家重点推进的电子政务建设项目，工商部门的企业法人数据库是国家经济户籍库，是国家基础数据库的重要内容，企业登记管理信息是实施政府部门信息共享和服务社会公众最为基础的数据。 工商信息化发展事关国家信息化发展战略的实施，事关政府综合监管能力和公共服务能力的提高。各级工商行政管理机关要从战略和全局的高度，充分认识加强工商信息化建设的重要意义，进一步加快工商信息化发展，为实施国家信息化发展战略作出积极的贡献。 工商行政管理部门掌握着全国市场主体的身份信息和重要的市场监管执法信息，通过信息化有效整合资源，实现信息共享和联网应用，不仅能够发挥全国工商系统的整体优势，提高监管执法效能，维护公平竞争的市场秩序，营造良好的发展环境，而且还能够更好地利用这些信息为政府决策、有关部门监管和社会公众提供服务。 要加大业务应用系统整合力度。总局要依托工商行政管理业务专网，以数据中心和全系统业务协同应用系统建设为重点，通过整合，推进全系统信息共享、联网应用和协同互动，把专网建设成为全系统信息共享平台、工作交流平台、业务协同平台、快速指挥调度和互动平台。 要加强信息资源整合。信息资源作为一种战略资源，应用好意义非凡。今年年底前，要基本完成总局、省级工商局两级数据中心的建设，以此整合工商系统各类信息资源，满足在全国范围内实现市场主体登记信息、执法办案信息、信用信息、警示信息等信息资源的联网共享和应用。加强联网应用和业务协同，有效发挥工商整体职能作用，积极推进与有关部门的信息共享，提高市场综合监管能力。同时，要重视信息资源的开发与利用工作。通过整合信息资源，加强对数据的深度挖掘分析，结合工商业务积极探索建立相关数据分析模型，根据经济社会发展形势、社会公众关注的热点、难点问题等，及时利用整合的数据进行相关分析，并逐步形成定期报告制度，为政府决策、企业投资和社会公众提供服务。 加强信息资源整合和利用，数据是基础、是关键。数据质量反映工作规范程度，反映信息化应用程度，直接关系到数据使用、联网应用的效果。从总局数据中心汇总各地的数据看，仍然存在错数据、漏数据和冗余数据等问题；从各业务数据来看，企业登记基础数据相对比较完整，各类监管执法数据严重不足。因此，要高度重视，切实加强数据质量建设。要从数据采集的源头抓起，建立健全数据质量责任制度、数据质量监督检查制度、数据质量监测和纠错工作机制，按照一数一源的原则，在业务流程中规范数据采集行为，实行谁采集谁录入、谁录入谁负责，加快缩短数据交换的时间，逐步实现数据的实时传输，确保共享数据的及时、准确和完整，保障数据的使用和联网应用。 加强信息化应用制度建设，建立健全数据采集、更新和传输、应用系统使用和更新维护，以及联网应用等制度，保障信息化成果的应用，扩大应用效果。三要加强信息化管理责任制度建设，建立健全项目、数据质量、运行维护和安全等方面的责任制度，以及廉政制度和监督检查制度，将信息化项目建设进度、质量、应用系统使用情况等纳入年度工作考核内容，建立健全激励约束机制，加强效能监察，促进廉政勤政建设。 二、2009年12月24日，周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话 要进一步整合工商机关掌握的登记注册信息资源，不断完善企业、个体工商户、商品交易市场信用分类监管系统，充分发挥激励、预警、惩戒、淘汰机制对市场主体的引导和规范作用，形成诚信经营氛围，构建和谐的市场环境，维护交易安全。 充分利用市场主体登记注册基础信息服务政府决策。完善登记管理信息的收集和披露制度，积极开展市场主体登记信息综合分析利用工作，形成分析报告，全面反映企业数量、经济规模、经济结构、产业优势等综合情况，为政府决策和投资者服务。加强对企业信用意识、社会责任意识的引导，努力实现企业利益与国家利益、人民利益的统一。 要深入推进企业信用分类监管，加强基础数据、监管