柳州调整优化城道路差别化停车收费政策14问答.doc

柳州市调整优化城市道路差别化停车收费政策14问答 一、什么是差别化停车收费政策？ 国家发改委、住建部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》明确：各地要结合实际情况，推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，抑制不合理停车需求，缓解城市交通拥堵。 对不同区域，供需缺口大、矛盾突出区域可实行较高收费，供需缺口小、矛盾不突出区域可实行低收费。 对同一区域，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，制定差别化服务收费标准。 二、为什么我市要调整优化城市道路差别化停车收费？ 一是国家政策要求。国家发改委等部门《关于加强城市停车设施建设的指导意见》、《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》、《关于印发加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工的通知》均明确要求：各地要推行不同区域、不同位置、不同车型、不同时段停车服务差别收费，并于2017年12月前结合当地实际制定实施细则。 　　二是社会发展的现实需要。随着经济社会发展，近年来我市机动车保有量呈持续快速增长态势，市区特别是中心城区交通拥堵状况日趋严重，停车难问题日益突出，现行停车收费政策难以适应当前社会发展的实际，需进一步调整和优化。主要体现在以下几个方面： 1．机动车保有量增长迅猛，停车泊位严重不足。截止2016年底，柳州市区小汽车保有量30.4万辆。2006-2016年市区小汽车保有量十年来增长近6倍，小汽车年均增长23.93%。但目前柳州市区机动车停车泊位总数约为15.9万个，理论测算存在17.5万个泊位缺口，特别是中心城区由于历史规划等原因，机动车停车泊位供给严重不足。 2．道路停车泊位使用基本处于饱和状态。柳州市中心城区现有路内停车泊位13992个（包括建筑退距内停车）。路内停车以城中区分布最为密集。2015年，我市道路停车泊位利用率为1.10，泊位周转率为6.3次/泊位.日，路内停车泊位使用已处于饱和状态，难以满足不断增长的停车需求。同时，地下停车场利用率则普遍偏低，路内停车场利用率要远远大于地下停车场。因此目前柳州市停车的一个重要难题是如何将路内停车需求向地下停车场引导。 　　3．静态交通影响动态交通。我市中心区域人流、车流量大，支路、街巷狭窄，设置停车泊位后挤占路面。由于停车泊位严重不足，停车稍有无序或等待即形成堵塞，进而严重影响主干道车辆的分流通行，加剧了主干道交通的拥堵。 　　4．价格杠杆效应不明显。我市汽车保有量增速远远快于停车泊位建设速度，停车矛盾有加剧趋势。2009年出台的停车收费政策调控效果正在逐步弱化，市中心特别是核心区域停车矛盾日益突出，乱停乱放现象日趋严重。在公共停车资源严重不足的情况下，需要增加停车资源，加快停车泊位建设，同时必须运用价格手段调节需求，使停车资源的使用更加公平、合理、可持续。 为此，以改善我市交通、缓解停车难为总体目标，借鉴区内外城市的先进经验，进一步调整和优化停车差别化收费政策，分类别、分时段、分区域实行差别化的收费标准十分必要。通过政府调控和市场调节相结合的办法，运用价格杠杆调节机动车合理使用，引导市民在中心城区尽可能选择公共交通出行，优化交通出行结构，从而减少中心城区机动车流量，降低路面交通饱和度，提高道路通行速度，缓解中心城区交通拥堵和停车难状况。 三、调整优化差别化停车收费的法律依据和基本原则是什么？ 《广西壮族自治区定价目录》将城市道路停车收费纳入政府定价范围。 调整优化差别化停车收费政策的基本原则：一是体现公共利益优先。通过价格杠杆调节作用，促进城市公共交通资源和公共道路资源的有效利用，引导市民合理用车、促进有序停车，减少乱停乱放，保障消防、救援车辆交通畅通，确保公众的人身财产安全。二是实现公共资源有偿使用。道路属于公共资源，公共资源遵循“谁使用、谁付费”原则，公共资源越稀缺，使用时间越长，支付费用越多。三是引导车辆向非道路和非中心区域分流，减少中心区域道路停车，进一步缓解停车难和交通拥堵的状况。四是鼓励社会资本投资公共停车场建设，增加停车泊位的有效供给，逐步缓解停车难、行车难矛盾。 四、调整优化差别化停车收费方案是如何拟定的，最终确定并实施还需要经过哪些程序？ 为积极稳妥推进我市调整优化差别化停车收费工作，市物价局经过反复调研、咨询和论证，按照国家、自治区关于运用价格手段调节停车需求，优化交通出行结构等意见精神和要求，结合清华大学交通研究所《柳州市停车管理规划报告》中关于对我市道路停车收费标准的建议，学习借鉴了区内外城市的先进经验，综合考虑我市经济社会发展水平、交通拥堵状况、市民承受能力、经营单位的边际成本、经营方式、收费操作性及1小时免费停车等因素，拟定了我市调整优化城市道路停车收费方案。但收费方案的确定还须经过公众参与的程序，市物价局将在广泛征求社会意见