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青岛西海岸新区（黄岛区） 粮食突发事件应急预案 目录 1 总则 5 1.1编制目的 5 1.2编制依据 5 1.3适用范围 5 1.4粮食市场供应风险评估 5 1.5事件等级 6 1.6工作原则 8 2 组织指挥体系及职责 8 2.1组织指挥机构 8 2.2日常办事机构 11 2.3现场指挥部 12 2.4应急工作组及其职责 13 3 监测预警 15 3.1信息监测与预警 15 3.2预警分级 16 3.3预警发布与解除 16 3.4预警措施 17 4 信息报告 19 4.1报告时限和程序 19 4.2报告方式与内容 19 5 应急处置 20 5.1先期处置 20 5.2分级响应 20 5.3扩大响应 24 5.4应急联动与社会动员 24 5.5响应结束 24 6 信息发布与舆情引导 24 7 后期处置 25 7.1评估与改进 25 7.2善后处置 25 7.3应急能力恢复 26 8 应急保障 26 8.1粮食物资保障 26 8.2队伍保障 26 8.3经费保障 27 8.4交通保障 27 8.5通信保障 28 9 宣教培训和演练 28 9.1宣教培训 28 9.2演练 28 10 责任追究 29 11 附则 29 11.1名词解释 29 11.2预案管理与更新 29 11.3预案解释与实施时间 29 1 总则 1.1编制目的 有效预防、控制和及时消除我区粮食市场异常波动，提高粮食市场异常波动应急处置能力，确保居民口粮有效供给和粮食市场价格基本稳定，促进经济社会持续健康发展。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《粮食流通管理条例》《山东省突发事件应对条例》等有关法律法规和《青岛市粮食突发事件应急预案》《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法》《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件总体应急预案》等文件，结合本区实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于黄岛区行政区域范围内因各类突发事件引发或可能造成粮食市场异常波动或供求严重失衡，引起粮食市场抢购、脱销，影响社会稳定，需要立即对原粮及成品粮油进行采购、调拨、加工、运输、供应和进出口等的粮食突发事件的预防和应急保障处置工作。 1.4粮食市场供应风险评估 引发我区粮食市场异常波动的主要风险因素包括：粮食作物遭受大面积干旱或洪涝等严重自然灾害导致大幅减产；发生战争或破坏性地震造成交通阻断、重大传染性疫情疫区封闭影响粮食流通；通货膨胀、国际粮食短缺、传言或网络谣言等引发群众恐慌，造成短期内粮食市场异常波动，市场供不应求、居民大量抢购、脱销断档。 1.5事件等级 根据波及范围、价格涨幅、供求状况、持续时间等情况，我区粮食保障突发事件级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）4个等级。 1.5.1一般（Ⅳ级）粮食突发事件 出现下列2项以上（“以上”包括本数含两项，下同）情形的，为一般（Ⅳ级）粮食突发事件： （1）粮食市场异常波动，波及我区20%以下（“以下”不包括本数，下同）镇、街道的； （2）粮食价格上涨，周平均价格环比涨幅20%以上、40%以下的； （3）一周内粮食销量持续增长，10个粮食销售点出现排队购买现象的； （4）粮食市场异常波动持续时间5天以上、7天以下的； （5）法律、法规等另有规定的。 1.5.2较大（Ⅲ级）粮食突发事件 出现下列2项以上情形的，为较大（Ⅲ级）粮食突发事件： （1）粮食市场异常波动，波及我区20%以上、50%以下镇、街道的； （2）粮食价格上涨，周平均价格环比涨幅40%以上、60%以下的； （3）局部出现阶段性粮食脱销，有抢购现象的； （4）粮食市场异常波动持续时间7天以上10天以下的。 （5）法律、法规等另有规定的。 1.5.3重大（Ⅱ级）粮食突发事件 出现下列2项以上情形的，为重大（Ⅱ级）粮食突发事件： （1）粮食市场异常波动，波及我区50%以上、70%以下镇、街道的； （2）粮食价格快速上涨，周平均价格环比涨幅60%以上、80%以下的； （3）出现粮食脱销断档，抢购现象较为普遍的； （4）粮食市场异常波动持续时间10天以上、15天以下的。 （5）法律、法规等另有规定的。 1.5.4特别重大（Ⅰ级）粮食 突发事件 出现下列2项以上情形的，为特别重大（Ⅰ级）粮食突发事件： （1）粮食市场异常波动，涉及全区70%以上镇、街道范围的； （2）粮食价格迅猛上涨，周平均价格环比涨幅80%以上的； （3）出现粮食大面积脱销断档，抢购现象十分普遍的； （4）粮食市场异常波动持续时间15天以上的。 （5）法律、法规等另有规定的。 1.6工作原则 统一领导，分级负责；科学监测，预防为主；高度敏感，注重关联；迅速反应，果断处置。 2 组织指挥体系及职责 区粮食突发事件应急组织体系由区粮