行政综合执法研讨.pdfVIP

式、621913 内 容 摘 要 当今管理遇到的一个难题是:我们似乎有太多的事情要做。为什么有太多的 事情要做呢?是因为资源有限、时间不够，还是面临的选择太多了?在行政主导 下的社会里，农村和城市都需要进行管理，而行政则是恰当不过的了，于是乎行 政职权的扩张自然属于情理之中。然而，我国改革开放后的管理，己经慢慢步出 了 “计划”，不再是简单几类主体了，而是面临多元化的主体，因此运用法律来管 理，可以说是当然的选择。依法行政和行政法治在我国二十年的改革开放中得以 凸现和张扬。 在依法行政之下，造法过程本身的不周延和局限性，使得依法行政中的 “法” 出现了交叉或存在 “真空”甚至出现模糊，再加之经济社会的不断向前发展，又 会使得行政管理急速跟进时代，于是在求证解决问题尚无得到答案时，很自然满 足秩序的需求。可是，经济社会不是那种简单 1一卜0的现象，它产生了 “链式” 反映，出现了行政职权交叉重叠，就在依法行政之下，多头执法、执法扰民的现 象则 “层出不穷”，由此催生了行政综合执法。 本研究采用由远入近的方式进行分析，并且摒弃了以往笼统论述行政权，突 出了行政职权在行政法学中的地位和作用。首先，概括地探讨行政职权的配置前 提、动力、方式、主体以及行政职权配置的原则，尔后论及行政职权的运行，提 出了行政法学的新范畴:行政事权与行政运行权。其次，考察了行政综合执法产 生的社会基础、法律成因，以及我国行政综合执法的产生背景及其演变:同时， 还分析了行政综合执法的组织模式、事项模式。最后，概括了我国行政综合执法 的现状，并揭示其存在的法理逻辑悖谬，分析了其现实的不足，从而寻找促进行 政综合执法良性运行的途径。 关键词:行政职权 配置 运行 综合执法 未经下乍宕、导帅同愁 翻全文公柑 Abstract Oneoftheproblemsinpresentmanagementisthatweseeminglyhavemany, manythingstodo.Why?Isitbecauseoflimitedresources,limitedtimeortoomany choicesweface?Inaadministration-dominatedsociety,bothcountryandcityneedto bemanaged.Andadministrationisthebestchoice.Therefore,theexpansionof administrativepowerisreasonable..However,aftertheimplementationofthereform andopening-uppolicy,themanagementhasgraduallychangedandsubjectsin managementhavebecomemore-facetedthanbefore.Somanagementaccordingto lawisamatterofcourse.Administrationaccordingtolawandadministrationruledby lawbecomemoreandmoreimportantduringthetwentyyearsimplementationofthe reformandtheopening-uppolicyinourcountry. Underadministrationaccordingtolaw,thedefectsofdraftinglawmakesome statutesoverlapped,voidevenconfused.Furthermore,withthedevelopmentof economicsociety,theadministrativemanagementisexpanding,whichmeetstheneed ofsocialorder.However,theeconomicsocietyisnotsosimplethatithascausedsome