开发性金融贷款管理办法.docVIP

永安市林业开发性金融贷款管理办法 （二〇一〇年一月修订） 总则 第一条　依据永安市林业开发性金融贷款的特点，为加强管理，规范操作，积极防范金融风险，制定本办法。 第二条　永安市林业开发性金融贷款（下称：林业贷款），是根据永安市人民政府与国家开发银行股份有限公司签订的开发性金融合作协议，由国家开发银行股份有限公司福建省分行（下称：省开行）向永安市国有资产投资经营有限责任公司（借款人即融资平台，下称国投公司）提供贷款资金，国投公司采取委托贷款方式将贷款资金委托当地具备经营人民币贷款业务资质的金融机构（下称：受托贷款行）向永安市林业信用协会会员（下称：会员）发放的贷款。 第三条　林业贷款的发放是永安市人民政府以其组织增信优势和政府融资优势搭建支持林业产业发展融资平台，统筹推进新农村建设的重要举措；是开发性金融利用其融资优势，为支持社会主义新农村建设，扶持永安市林业产业实施林业可持续发展，实现推进林业增产、林农增收和农村经济发展，积极推动农村中小企业微贷款和实现农村小额信贷业务新发展的目的而采取的积极尝试。 第四条　林业贷款业务遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。提供融资的项目应当符合国家产业、土地、环保、和投资管理等相关政策。 第五条　林业贷款发放的对象，即最终用款人，是指已批准加入林业信用协会的永安市主要从事林（竹）产品加工建设及生产经营和林（竹）资源的建设，并符合国家开发银行规定标准的中小企业、林业合作组织、个体工商户和经营达两年以上的自然人。 第六条　贷款种类区分为固定资产贷款和流动资金贷款。固定资产贷款是指以国家开发银行贷款资金向最终用款人发放的，最终用款人用于固定资产投资的人民币贷款；流动资金贷款是指以国家开发银行贷款资金向最终用款人发放的，最终用款人用于日常生产经营周转的人民币贷款。固定资产投资是指最终用款人为培育林（竹）资源而从事的种苗生产以及新造、改造、抚育、管护等基本建设投资支出（以下简称资源类投资）和为扩大林（竹）资源产品加工能力而发生的基本建设投资支出（以下简称非资源类投资）。 第七条　国投公司在林业贷款管理过程中，可根据需要委托或者要求最终用款人委托具备相关资质的独立中介机构为最终用款人或者项目提供法律、财务、税务、保险、技术、环保和监理等方面的专业意见和服务。 第八条　林业贷款期限：固定资产投资贷款期限最长不超过7年，宽限期最长不超过2年。流动资金贷款期限最长不超过2年。 第九条　国投公司可根据需要要求最终用款人采取抵押、质押和保证等担保方式为其申请委托贷款提供担保。 第十条　国家开发银行股份有限公司对最终用款人的贷款申请拥有最终否决权。 永安市林业开发性金融贷款管理体系 第一节　永安市林业信用建设领导小组 第十一条　永安市林业信用建设领导小组（下称：领导小组），是由市政府分管领导、市政府有关部门、国投公司和信用协会等负责人组成的管理机构。 领导小组负责领导、推动和监管林业贷款工作，协调和理顺林业贷款各机构与政府之间、林业贷款机构之间的关系，保证林业贷款符合政策投向，提高林业贷款工作效率和林业贷款的资产质量。 第二节 永安市林业贷款评议委员会 第十二条 永安市林业贷款评议委员会（下称：评议委员会）是在领导小组领导下，由相关部门共同选派人员组成。评议委员会共12人，其中永安市开发性金融合作领导小组办公室2人、市监察局1人、市财政局2人、市审计局1人、市林业局2人、信用协会1人、国投公司3人。 第十三条 评议委员会负责以下评议审查工作。 一、审查最终用款人的信用状况、经营水平、偿债能力以及担保方式； 二、审查最终用款人的自有资金是否符合规定及是否落实；是否已提供足额、有效担保。 三、审查项目合规性、可行性和偿债能力；审查贷款的合理性以及产品的市场前景、价格和竞争力等。 第十四条 国投公司负责不定期召集评议委员会，对最终用款人的贷款申请实行集体审议。评议委员会成员出席须达三分之二（含）以上方可召开项目贷款评议会议。 第十五条 贷款评议委员会采取记名投票的方式进行表决，设同意、有条件同意、谢绝和复议，弃权视为谢绝。若参加投票人数中同意票（同意、有条件同意）达到三分之二（含），所议事项即获通过，以同意或有条件同意两种表决意见比例高者为最终审议结论。未获通过的贷款申请以谢绝或复议两种表决意见比例高者为最终审议结论。 第十六条 对于评议会议谢绝的贷款申请，国投公司需将贷款申请材料退还给最终用款人并做好相关解释工作。需要复议的贷款申请，评审部门要按评议会议的要求，完善评审报告，落实相关条件，完成复议报告后再提交复议。 第十七条 对审议通过的贷款申请，国投公司需在审议结束后7个工作日内向省开行提交完整材料。提交材料包括便不限于评审报告及附件、评议委员会议纪要及表决情况汇总表。 第三节 永安市林业信用协会 第十八