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环境与灾害监测星座环境应用系统工程监理服务难点分析及应对措施近年来,卫星遥感数据应用越来越广泛，涉及到了遥感数据应用系统建设项目逐渐增多,而且项目规模较大，对于这样一个新领域，如何开展有效的工程监理，是摆在信息工程监理面前的一个新课题。是否依然沿用信息工程监理的理论，方法和程序，把原来在信息工程项目监理中的常规做法直接运用就可以了？通过监理实践证明不太可行，遇到许多不适应的地方。通过科研类项目的监理实践，赛迪监理为了更好的发挥信息工程监理的专业化监理作用，适应科研类项目实施的实际需求，引入工程项目管理一体化平台，结合专家加监理的一体化监理服务模式，对该类型项目提供了良好的监理服务。本文结合实际项目实践对监理服务模式实践进行说明。项目背景长期以来，我国环境监测主要采用基于地面布点采样的物理或化学分析测量的方法进行，缺乏时空上的连续性，且费用较高，特别是现有环境监测站点主要分布在城市及重点地区和重点流域，站点稀少，代表性不够，迫切需要利用遥感技术全面、及时和准确地监测生态环境状况及其发展趋势。为了改变这种状态，顺应未来发展趋势，环境保护部（原环境保护局）组织相关科研院所及研究单位开发了环境与灾害监测预报小卫星星座环境应用系统（简称环境应用系统）。该系统是基于环境与灾害监测预报小卫星星座的遥感数据为主要信息源，辅助以地面环境监测数据和其它信息源，面向环境保护工作的卫星业务化运行系统。实现了我国生态环境监测从地面监测发展到空间监测，从局地监测发展到大尺度监测，从静态监测发展到动态监测，从定点监测发展到连续监测，从常规监测发展到预警监测。项目特点及监理服务难点分析1）项目特点分析“环境应用系统”是一个科学水平高、综合技术复杂的大型卫星地面应用系统，具有技术难点繁多、涉及多个环境保护学科，协调工作量大等特点，在工程管理方面又具备了建设周期较长、建设投资巨大、项目管理复杂、各项建设要求严格、建设成果备受关注等具体要求。监理承担了确保项目建设内容符合预期要求、项目建设目标如期实现的责任，还要规范各个承建单位的建设行为的合规性、规范性和内容完整性，更要协助业主很好地把控项目各阶段建设成果，并顺利通过最终的项目验收。“环境应用系统”作为我国首个集卫星数据获取、加工处理、信息提取、综合分析、产品生产、业务应用于一体的卫星环境应用平台，实现了基于环境卫星及多源卫星数据的环境应用产品的业务化生产，为建设天地一体化环境监测预警体系奠定了坚实基础。该系统建设相比普通的信息化工程建设具有一定的特殊性，更在很大程度上区别于赛迪监理承担的其他国家电子政务工程。项目具有如下特点：系统规模庞大，综合性、专业性极强，与一般意义的电子政务系统有较大区别。项目涉及以图像数据处理为核心的专业业务系统，具有极大数据量为特点的完整的信息管理过程。系统包括数据采集、接收、存储、处理加工、管理和产品化输出的多个环节。同时每天要处理大量的数据，系统的设计和实现要满足高性能，高可靠性和大存储的要求。系统建设专业覆盖面宽，包括信息系统工程、环境工程、遥感工程等各个方面。系统建设周期长，计划为三年。具有潜在的技术、人员、政策等风险，需要防范和控制。监理工作难点分析2008年6月起，赛迪监理接受环境保护部（原环境保护总局）的委托，承担了“环境应用系统”的监理工作。进驻现场后，赛迪监理发挥了自身对多个重大电子政务工程和重大科学工程的实践经验，在听取环境保护部多位科学家和科技工作者的意见和要求前提下，认真分析项目的特点、理解技术实现要求、研究监理工作方法、制定项目监理方案、组建监理团队、开展多项具体工作，充分发挥了第三方参与项目监督、管理和协调的作用。监理结合项目的建设内容和特点,经过分析,认为具有如下难点:系统的可靠性要求高，必须做好工程质量控制“环境应用系统”建设集成了十多年有关环境遥感科研项目成果（模型、反演算法、数据库等），采用先进的软件架构体系，遵循各种技术标准和规范，建立了第一个集卫星遥感数据接收、处理、环境应用和产品服务于一体的七个业务化运行系统；建成了规模大、设备全、技术指标高，支撑环境卫星遥感监测业务的软硬件运行环境。因此，监理必须把系统的质量管理放到工作的“第一位”，采用“专家+监理”的质量控制服务模式，包括评审、检查、测试等具体手段做好工程质量控制工作。正确应用风险管理方法，加强风险预控和管理“环境应用系统”属于具有科研性质的信息化工程建设项目，其具有的科研性决定了它比一般工程的建设风险更高，监理必须协助建设单位建立风险应对方案，构建全方位、全过程的风险管理体系。在项目规划和设计阶段，监理就应要求有关承建单位制定风险管理计划和应急处理方案，做好风险分析和防范。在工程实施过程中，监理将根据项目的质量、进度、投资及各项建设任务的实际完成情况，建立风险监测和预控措施，通过专题监理