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青岛西海岸新区（黄岛区）突发动物疫情 应急预案 目 录 1 总则 - 4 - 1.1编制目的 - 4 - 1.2编制依据 - 4 - 1.3适用范围 - 5 - 1.4风险评估 - 5 - 1.5突发动物疫情分级 - 5 - 1.6工作原则 - 8 - 2 应急组织体系及职责 - 8 - 2.1区防控动物疫病指挥部组成及职责 - 8 - 2.2区防控动物疫病指挥部办公室及职责 - 9 - 2.3成员单位及其职责 - 10 - 3 突发动物疫情的预防、预测、预警 - 14 - 3.1预防 - 14 - 3.2监测、预测 - 14 - 3.3预警 - 15 - 3.4预警分级及发布、预警响应 - 15 - 4 突发动物疫情报告与确认 - 17 - 4.1疫情报告 - 17 - 4.2疫情确认 - 18 - 5 突发动物疫情的应急处置和终止 - 19 - 5.1先期处置 - 19 - 5.2分级响应 - 19 - 5.3指挥与协调 - 20 - 5.4现场指挥部 - 21 - 5.5具体处置措施 - 24 - 5.6专业化应急处置措施 - 27 - 5.7应急联动 - 29 - 5.8区域合作 - 30 - 5.9社会动员 - 30 - 5.10扩大应急 - 30 - 5.11应急处置终止 - 30 - 6 信息发布和新闻报道 - 31 - 6.1信息发布和新闻报道的原则 - 31 - 6.2信息发布和新闻报道的管理 - 31 - 7 善后处理 - 31 - 7.1善后处置 - 31 - 7.2社会救助 - 32 - 7.3保险 - 32 - 7.4调查和总结 - 32 - 7.5生产和贸易的恢复 - 32 - 8 应急保障 - 33 - 8.1通信保障 - 33 - 8.2设备保障 - 33 - 8.3人员保障 - 33 - 8.4交通运输保障 - 34 - 8.5医疗卫生保障 - 35 - 8.6治安保障 - 35 - 8.7物资保障 - 35 - 8.8资金保障 - 35 - 8.9法制保障 - 36 - 9 宣传、培训和演习 - 36 - 9.1宣传教育 - 36 - 9.2培训 - 36 - 9.3演习 - 37 - 10 责任追究 - 37 - 11 附则 - 37 - 11.1名词解释 - 37 - 11.2预案修订 - 38 - 11.3监督检查 - 38 - 11.4解释 - 38 - 1 总则 1.1编制目的 　　为及时、有效地预防、控制和扑灭突发动物疫情，最大程度地减轻突发动物疫情对畜牧业及公众卫生造成的损失和危害，保持畜牧业持续稳定健康发展，维护人民身体健康，编制本预案。 1.2编制依据 　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》国务院《突发动物疫情应急条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省动物防疫条例》《青岛市无规定动物疫病区管理条例》《山东省突发动物疫情应急办法》等有关法律法规和《青岛市突发动物疫情应急预案》《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法》《青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件总体应急预案》。 1.3适用范围 　　本预案适用于青岛市黄岛区辖区内突然发生， 1.4风险评估 我区畜牧业主要以散养为主，规模化程度不高。主要饲养猪、牛、羊、兔、家禽等。2015年，全区大家畜存栏3.36万头，羊存栏6.97万只，生猪存栏52.95万头，其中能繁母猪存栏6.6万头，生猪出栏92.23万头，家禽出栏1141万只，肉兔出栏536.6万只，14.05万吨（2.58万吨，奶类产量0.49万吨，肉类总产量10.98万吨） 近年来，随着畜牧业生产规模不断扩大，养殖密度不断增加，全区畜禽养殖场户达到21.3万户，动物及动物产品流通日益频繁，动物感染疫病风险持续增加，动物疫病防治难度进一步增大。当前，动物疫病病种较多、病原复杂。口蹄疫、高致病性禽流感等突发动物疫病存在免疫带毒和病毒毒株变异现象；布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病出现局部散发并呈上升趋势；禽白血病、猪伪狂犬病等其他动物疫病也存在局部流行的风险；由于对外贸易和交往频繁，牛海绵状脑病（） 1.5突发动物疫情分级 根据疫情的性质、危害程度、涉及范围，同时与《青岛市突发动物疫情应急预案》相衔接，将突发动物疫情分为两大级别，分别为一般级别（IV级）突发动物疫情和较大（Ⅲ级）及以上级别突发动物疫情。 其中，一般级别突发动物疫情（IV级），由低到高可划分为IV-4级动物疫情、IV-3级动物疫情、IV-2级动物疫情和IV-1级动物疫情等四个层次。 1.5.1 IV-4级突发动物疫情 1.5.1.1高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个镇（街道）发生。 　　1.5.1.2