垄断与政府职能精选.ppt

坚持把提高市场绩效作为企业重组兼并的唯一原则 要把能否提高市场绩效作为企业重组的唯一标准。美国政府在审查大型企业并购案时，不以市场占有率、厂商规模大小、市场中厂商数量为判断标准，关键要看是否滥用了市场力量。具有市场力量的企业不一定是垄断，只有利用市场力量采取了不正当手段、限制竞争才被判为垄断。 坚持在企业重组兼并中推动技术创新原则 要把促进技术创新作为评价垄断企业市场行为的重要标准。微软反垄断诉讼中虽然逃脱了拆分的命运，却要面对反垄断的处罚。主要原因是妨碍“技术创新”，即微软利用在操作系统市场上的垄断力量打击竞争对手，与电脑制造商和软件开发商签订一些排他性合同等，严重影响了行业竞争和技术创新。 坚持投资人主导原则 我国要加快完善国有企业兼并重组中出资人主导的体制与机制。在培育和发展具有国际竞争力的大企业大集团方面，国有企业出资人要保持对资产的高度敏感，发挥更大作用。要加快完善“投资人主导”机制与体制，充分发挥出资人在企业重组兼并中的主导作用，按照市场法则，推进优势企业之间合并，培育具有国际竞争力的大企业、大集团。 谢谢观看 Thank you！ 2012年5月25日 西方经济学 作业 姓名：*** 学号：***** 班级：会计一班 政府的经济职能与垄断 什么是政府经济职能？ 政府经济职能是指政府行为对经济运行产生的各种影响的总称。与经济发展的不同阶段相适应政府经济职能的性质、范围和内容在不同阶段也存在着许多差异。 我国政府经济职能的演变主要体现在不同历史时期理论界对政府经济职能的不同概括方面。从我国的实际情况看，理论界对政府经济职能的探讨，主要集中在三个时期。这三个时期的探讨，实际集中体现了人们对传统的高度集中的计划经济时期、经济转轨时期以及社会主义市场经济条件下政府经济职能的反映。 政府的经济职能 政府的经济职能社会主义的宏观经济调控。是由社会主义国家进行的。社会主义国家除了具有保卫国家．维护国内安全的政治职能外。还具有领导和管理经济的职能。社会主义国家的经济职能是由政府来执行的。我国政府的经济职能概括起来包括三个方面： 一、政府作为社会管理者所具有的职能 政府通过提供公共产品和公共服务对社会公共事务进行管理。如提供完善的法律．法规和基本制度与规则。以奠定市场经济顺畅运行的基本前提；提供道路．交通．公共卫生．义务教育等方面的建设和投资；保护各类产权主体合法的财产权利；提供社会治安与社会秩序。进行国防建设。维持有利于国民经济发展的和平稳定环境；政府通过健全法律体系。规范各类经济主体的行为。创造公开．公平．公正的竞争环境。维护正常的市场秩序。 政府经济职能的分类 在经济实践中。政府通过调整生产要素相对价格。征收个人所得税和财产税。实行直接的转移支付制度及对商品和劳务的国家分配政策等措施。贯彻效率与公平兼顾的原则。调节收入分配。达到共同富裕的目标。另外政府还可通过制定一定时期国民经济和社会发展的战略规划。确定全局性的国民经济和社会发展的重要指标。制定和执行宏观调控政策等方式发挥其作用和职责。 二、政府作为宏观经济调控者所具有的职能 政府作为国有资产的代表。行使国有资产的管理职能。管理国有资产。防范国有资产的流失。优化国有资产运营效率。实现国有资产的保值与增值。但在企业建立现代企业制度的情况下。政府在行使国有资产的管理职能时。实行所有权与经营权的分离。在保证国有资产保值与增值的前提下。政府不再直接干预企业的生产经营活动。而是实行宏观的管理和调节。 三、政府作为国有资产所有者所具有的职能 新中国成立后。我国在经济体制的选择上照搬前苏联模式。一直把政府领导和管理经济的职能。同政府机关直接经营管理企业相等同。习惯于用行政命令办法来直接指挥和管理各种社会经济活动。所以造成政府对企业管得过多过死。企业的生产经营活动没有自主权。成为政府机构的附属物。生产缺乏活力。经济效益低下。政府在包揽了许多不该管也管不了的事情的同时。作为社会管理者．宏观经济调控者的职能却没能很好履行。因此适应社会主义市场经济的发展要求。必须转变政府在我国经济活动中既当“运动员”。又当“裁判员”的角色。在改革中转变政府职能。 政府经济职能的转变 转变政府职能的基本原则是：“政企分开。宏观管住。微观放开”。在这一原则的指导下。将政府作为国有资产所有者．社会管理者和宏观经济调控者三种职能明确加以分开。并按照经济发展的需要。合理行使三种职能。政府应通过机构改革。建立精干高效的宏观经济调控机构；减少专业经济管理部门。增强综合经济管理部门；充实政法．工商等社会行政部门。加强政府的社会管理职能；设立专门的国有资产管理部门。专司国有资产所有者的职能。建立科学有效的国有资产管理制度。 转变政府职能的基本原则： 转变政府职能的根本途径是实现政企分开。政府不再直接管理和经营企业。政府应