外资并购之国家安全审查法律制度研讨.pdfVIP

摘要 摘 要 经济危机过后全球外资并购市场开始逐渐回温，特别是中国未来的外资并 购趋势仍将不断增强。另一方面，针对外资并购可能给国家安全带来隐患，许 多西方国家已经建立起完善的外资并购国家安全审查制度，而我国在这一制度 方面一直处于缺失和空白状态。2011 年我国新出台的 《国务院办公厅关于建立 外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》及 《商务部实施外国投资者并 购境内企业安全审查制度的规定》首次明确对这一制度进行了规定，传递出我 国构建和完善该制度的信号，但有关这一制度的建立健全仍有诸多亟待完善的 地方。本文通过对发达国家美国的外资并购国家安全审查法律制度以及发展中 国家印度的外资立法进行梳理，借鉴经验和警示，并结合我国实际提出完善我 国外资并购国家安全审查制度的建议。本文主要分为以下六个部分: 第一章通过分析金融危机后外资并购在我国的发展趋势以及相关案例引出 论题。 第二章对外资并购和国家安全的基本概念做出了解释，并厘清了相关概念 之间的关系，并通过分析外资并购可能给东道国产生的潜在危害以及当前构建 外资并购国家安全审查制度已是必然趋势说明建立这一制度的必要性。 第三章对国家安全视角下我国外资并购立法进行了梳理，特别对新出台的 两部法规做了分析，并指出国家安全视角下的我国现行外资并购立法仍然存在 的不足之处。 第四章分别从发达国家模式和发展中国家模式两个方面，介绍了美国完善 的外资并购国家安全审查法律制度和印度的外资立法，以期为我国的制度构建 和完善提供相关借鉴和警示。 第五章则在前文研究的基础上，借鉴美国和印度的经验和教训，再结合我 国当前实际，从实体和程序两方面都对我国外资并购国家安全审查法律制度的 完善提出了相关具体的建议。 第六章对全文进行了回顾和总结。 关键词：外资并购；国家安全；国家安全审查；完善建议 I Abstract Abstract With the continuous economic recovery after the financial crisis, the global market for foreign MA became active, especially Chinas future foreign M A trend will still grow. On the other hand, being afraid of the hidden trouble brought by the foreign MA, many foreign countries had already established complete foreign MA review system on national security, while China had been in missing and blank in this area for a long time. The State Council and Ministry of Commerce of China promulgated on the establishment of the foreign investors merge domestic enterprise security review system and Implementation of the provisions of the foreign investors merge domestic enterprise security review system respectively in 2011, which, for the first time provided a clear voice that China will build the foreign MA review system on national security, and brought some other problems that n