对“十三五”规划的期望与设想精选.pdfVIP

对“十三五”规划的 期望与设想 广东省环境科学研究院 二0一三年八月十六日 主要内容 一 广东省“十二五”规划实施概况 二 广东省规划研究拟重点开展的工作 三 对“十三五”环保规划的期望 四 对国家规划研究工作的建议 一、广东省“十二五”规划实施概况 总量减排取得积极进展 2012年印发减排实施方案，并配套出台污水处理、农 业、水泥、工业锅炉和机动车等5个子方案；  出台省政府节能减排工作方案分工方案，建立政府负 责、环保牵头、部门联动的减排工作机制；  四项污染物除氮氧化物外，基本完成阶段减排任务。 总量减排的主要困难在于氨氮和氮氧化物，推进相对 滞后的领域是农业源、机动车及小锅炉整治 一、广东省“十二五”规划实施概况 逐步解决突出环境问题 • 一是加强饮用水源优化调整及专项检查。 • 二是完成珠江综合整治工程，进一步制定实施南粤水 更清行动计划，深入推进水环境综合整治。 • 三是加大区域大气污染防治力度，制定珠三角清洁空 气行动计划第二阶段方案，珠三角严格控制挥发性有 机物排放实施意见等，率先按新空气质量标准开展监 测和信息发布。 • 四是大力实施重金属污染防治专项规划，加强污染企 业排查及典型矿山等历史遗留问题治理。 一、广东省“十二五”规划实施概况 不断加强环境风险防控 • 一是开展风险源专项执法检查。 • 二是制定应急体系建设规划，修编应急预案，强化制 度建设。 • 三是加强与周边省（区）的协调合作。 二、广东省“十三五”规划前期研究重点 加强环境与经济发展态势分析 • 珠三角产业结构优化调整不断深化 • 粤东西北城镇化、工业化可能进一步提速 深入研究区域差异化环保政策 • 广东珠三角与东西北地区差异巨大 • 珠三角环境优先，东西两翼发展中保护，北部山区保 护与发展并重的总体思路需要进一步研究落实 二、广东省“十三五”规划前期研究重点 全面梳理各项环境治理任务 • 除水、气、固废外，强化地下水、土壤保护与治理， 加强面源污染防治，危险化学品等的全过程风险防范 • 研究梳理重点工程项目，务求落到实处 • 积极探索推进环境信息化管理 三、对“十三五”规划的期望 适时调整总量控制思路 希望国家早日突破污染减排与质量改善关系研究； 部分地区传统减排领域的减排潜力将基本用尽； 改善环境质量需要实施全方位减排，新的减排领域及指 标的控制思路、目标、机制、技术等需要分析梳理。 三、对“十三五”规划的期望 在环境经济政策和管理制度方面取得突破 积极评估及转化相关研究及试点成果； 在部分机制政策方面统一建章立制，加强对地方指导； 特别是在差别化资源环境价格体系等可以充分利用市场 机制政策的方面，加强创新，加快推动。 四、对国家规划研究的建议 建议国家与地方加强臭氧污染等新环境问题的研究 • 部分地区臭氧污染严重，其防治应与PM2.5并重 • 地方科研实力不足以深入分析及解决 建议提高地方在国家规划编制过程中的参与度 • 针对重点问题多组织专题调研及座谈研讨 • 组织重点区域规划编制人员到发达国家和地区调研 • 及时分享国家规划研究成果，提高地方规划编制能力