外力破坏电力设施的防控和处置研究.pdfVIP

2006年电力设施保护经验交流会 2006电力行业防治窃电新技术研讨会 第一部分：电力设施保护工作经验 外力破坏电力设施的防控和处置 重庆市电力公司 安监保卫部罗晓华 内容摘要：针对外力对电力设掩不断进行破坏的严重情况，本文从思想认识到组织措旋，详细 介绍了重庆电力公司的做法。还对各种破坏电力设施案件的具体情况如何量刑定罪，叙述了他 们的看法与处理办法。 防外力破坏工作涉及的范围较大，要使防控和处置等工作达到预期目的，只有在思 想认识、组织计划、隐患检查、安全防范、案件处置、量刑定罪、合理索赔、查处权限、 现场取证等方面下大功夫，才能牢牢把握主动权。 一、提高对防外力破坏工作的思想认识 长期以来，电力设旌防外力破坏都是电力企业的重要安全生产活动。这是因为电力 设旌～旦遭到破坏，可能会引起整个电网瓦解，造成大面积停电，使众多的企业和经济 部门同电力企业一样，同时遭到严重损失，甚至便现代化大都市的经济、生活陷入瘫痪： 如果电力设施遭到破坏，造成停电，将严重影响人民的正常生活，危及人身安全，损害 人民健康。如果矿井突然停电，可能会造成水淹矿井，瓦斯爆炸。进而危及井下作业的 千千万万工人的生命；如果医院突然停电，可能会使正在动手术的病人丧失生命；如果 城市突然停电，还会造成公共场所秩序混乱。危及社会治安和公共安全；办公室如果停 电，会造成电脑文稿丢失，使一段时间的心血和成果被毁；如果保证党中央和地方各级 党政军机关正常活动、保证国防和军工部门正常工作、保证海陆空交通及要害部门正常 工作的电力中断，其后果更为严重。因此，不论是从国民经济、人民生活上讲，还是从 政治上讲，保护电力设施免遭外力破坏都具有十分重要的意义。 正因为保护电力设施安全十分重要，党中央、国务院领导才十分重视电力设施保护 工作。国家制定了《电力法》，国务院制定了《电力设施保护条例》，国家经贸委、公安 2006年电力设施保护经验交流会 2006电力行业防治窃电颏技术研讨会 第一部分：电力设施保护工作经验 部制定了《电力设施保护实施细则》，重庆市人民政府办公厅制定下发了《关于进一步 加强电力设施保护的通知》，重庆市高级人民法院、市人民检察院、市公安局联合下发 了《关于严厉打击破坏电力设施犯罪的意见》，市电力公司也多次发文要求加强电力设 施保护工作。 公司党组、领导对电力设旖防外力破坏工作也非常关心和支持，陈峰总经理担任公 司防外力破坏领导小组组长，并专门撰写了2篇防外力破坏的文章《改进管理方法严 防外力破坏》、《知难而上趁势而进》；孙渝江副总经理分管电力设施防外力破坏工作， 也撰写了《防止外力破坏要有新突破》的文章指导工作；副总经理邹正平、总工程师莫 文强多次在会E强调防外力破坏的重要性。 公司有关职能部门协调一致，做了大量扎扎实实的工作。 可见，电力设施防91、力破坏工作是任何时候都不能掉以轻心的，必须高度重视，加 强领导，从难从严，搞好防控。在法律、法规、规章制度都已健全的情况下，防外力破 坏应该是能有所突破的。关键要树立信心，提高认识，转变观念，有所创新。 二、搞好防外力破坏工作的组织计划 要做好防外力破坏工作，必须事先进行科学、周密、细致、严谨、合理的组织计划， 并建立指挥有力的领导机构。市电力公司对防外力破坏工作已制定了一系列结合实际的 新的指导性规章制度，各单位现在应当抓紧做的工作是按照这些规章制度，制定落实措 施，进一步调整、规范、加强这方面的工作。而不应当在那里墨守成规，按老习惯、老 套套办事。实践证明，在新形势下按陈规办事是收效不大的。 怎样才能达到科学、周密、细致、严谨、合理呢?应当做到以下几点： l、建立高效务实的领导机构。公司目前的保护电力设施机构只有一个，一切保护 电力设施工作，都必须在这个领导小组的统一指挥下进行，决不能有两个声音，各单位 也必须如此。 2、明确相关部门的职责。各单位要严格按照市公司《严防外力破坏电力设施管理 办法》的要求划分本单位相关部门在防外力破坏工作中的职责。与此同时，要认真按照 陈峰总经理的要求做好本职工作，千万不要瓦相扯皮，互相推矮。陈峰总经理的要求是： “保卫部门要及时向国家电网公司、向地方党委、政府的政