关于积极稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险和市场就业转变的通知.docVIP

常 熟 市 人 民 政 府 各： 为推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险和市场就业转变，将保障形式由原来通过企业再就业服务中心（以下简称中心）保障基本生活转变为由社会进行保障，建立规范的社会保障机制，根据国家、省及苏州市有关文件精神和市政府次常务会议精神，结合我市实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。一、坚持分类指导，妥善处理好出中心职工的劳动关系一）对进入中心的下岗职工，协议期满仍未实现再就业的企业有条件能安排上岗的应安排上岗；无条件的，应及时出中心，办理终止、解除劳动合同和其他有关手续。职工失业后按规定享受失业保险或最低生活保障待遇。二）出中心或分流时距法定退休年龄不足5年（含5年）或工龄已满30年、实现再就业有困难的职工，经本人申请，企业批准，可参照企业内部退养的原则进行安排，由企业按照不低于目前的下岗生活费标准，逐月发放生活费。内部退养期间，企业和个人按规定继续缴纳各项社会保险费，职工达到法定退休年龄时正式办理退休手续。（三）1986年12月31日前参加工作，且男48周岁以上（含48周岁）、女40周岁以上（含40周岁）的原固定工出中心时，经本人申请，可以在与企业终止、解除劳动关系的同时，由企业办理协议保留社会保险关系（以下简称协保），签订协保协议，协议期限应签至法定退休年龄止。协保人员的社会保险费（基本养老、基本医疗）由企业按规定一次性缴清。协保办法由市劳动和社会保障局另行制定。协保人员的生活补助费或经济补偿金用于企业为其缴纳社会保险费。协保人员进行失业登记后，按规定享受失业保险待遇协保人员档案由市劳动就业管理处统一保管。协保人员到达法定退休年龄或达到规定条件的，由受委托的劳动保障事务代理机构帮助办理有关手续，按规定享受相关待遇。符合协保条件的对象，也可选择与企业终止或解除劳动关系，由企业发给生活补助费或经济补偿金。（四）未达到上述二项条件的职工出中心时，企业与其终止或解除劳动关系，支付生活补助费或经济补偿金。（五）有关问题的处理意见1、企业拖欠职工的工资、医疗费、集资款等，应由企业以货币形式及时支付和偿还。企业确实难以一次性支付的，可与职工协商，签订协议，明确分期偿还计划，保证企业与职工的各种债权债务关系不因下岗职工出中心劳动关系发生变化而改变。企业和职工欠缴的社会保险费应及时清欠。2、转制企业已剥离的下岗职工的有关费用，应用于下岗职工出中心所涉及的相关费用。以后，企业在转制、破产、撤销和关闭过程中，同样必须剥离下岗职工出中心后按规定需延续支付的所需资金，专款专用。3、对资不抵债、亏损严重、不能正常生产经营、支付下岗职工出中心相关费用确有困难的，经市再就业工程领导小组办公室审核，报市再就业工程领导小组批准后，按以下办法处理：对参照实行内部退养的职工，根据下岗职工目前的生活费和社会保险费标准，按该企业下岗职工基本生活保障原渠道列支。企业支付的协保费用、生活补助费或经济补偿金，可从市再就业基金中给予适当补助，补助金额最高不超过所需经费的三分之二。协保人员的档案保管费由市再就业基金承担。4、中心的下岗职工，在失业期间本人愿意继续缴纳社会保险费的，可委托劳动保障事务代理机构办理。因病或非因工丧失劳动能力的，也可委托劳动保障事务代理机构向市劳动鉴定委员会申请劳动能力鉴定。经鉴定符合完全丧失劳动能力的，劳动保障部门按规定为其办理领取基本养老金或生活费的相关手续。5、符合享受失业保险待遇的人员，在领取失业保险金期间，如参加医疗保险并按规定享受医疗保险待遇的，不再享受失业保险中有关住院医疗补助待遇6、下岗职工出中心后，从事个体经营、家庭手工业或开办私营企业的，可凭工商营业执照，一次性领取本人应享受的失业保险金。一次性领取的人员不再享受住院医疗补助等其他失业保险待遇。7、未进中心的下岗职工和企业新的裁员，不再进中心，按照劳动保障有关法律法规的规定调整劳动关系。对停产、半停产企业，空壳企业和破产（包括破产未终结）、关闭企业的职工，由主管部门根据企业实际情况，采取一企一策的办法解决。有条件的企业，可以比照上述协保等办法办理。8、本文件出台之前已按有关规定出中心的人员，原则上按原规定办理。二、千方百计促进下岗、失业人员再就业坚持在实行经济发展的同时，扩大就业容量，积极培育新的就业增长点，要将扩大就业和控制失业率作为主要工作目标抓紧抓好。进一步落实再就业优惠政策。财政、工商、税务、、物价、金融、劳动保障等部门要继续抓好再就业扶持优惠政策的落实。发展多种就业形式，拓宽就业渠道。要把发展社区服务和家政服务作为重要的再就业渠道，形成一批下岗失业人员的再就业基地。要通过政府补贴就业岗位，帮助再就业困难群体实现就业。对下岗、失业人员进入公共职业介绍机构求职择业，继续给予免费服务。进一步完善减免费再就业技能培训制度，增强培训的针对性和实用性，切实提高下岗