生育津贴支付标准及渠道的相关探究.docVIP

精品论文 参考文献 生育津贴支付标准及渠道的相关探究 徐曼 王婷婷 李策 周令（通讯作者）（大连医科大学公共卫生学院〈辽宁省卫生发展研究中心〉 116044） 【中图分类号】R197.3【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2012）26-0172-02 【摘要】 生育津贴是生育保险体系中的重要组成部分。国家通过制订各项法律、法规，以生育津贴的形式，保障了职业妇女因生育而离开工作岗位期间的基本生活费用。我国生育保险中生育津贴的支付标准及渠道等方面仍存在着一些问题。探究生育津贴的制度改革，提高生育津贴的支付标准，扩大享受生育津贴的人群范围，拓宽生育津贴的资金来源，从源头上解决生育津贴的现行难处，无论是对于切实保障妇女的生育权利，提高人口再生产素质，还是对于医保建设的公正、和谐、稳步进行，都有着十分重要的理论与实践价值。 【关键词】生育津贴 支付标准 支付渠道 前言 生育津贴是生育保险的重要组成部分。生育津贴不仅关系到妇女在生育期间最基本的生活保障，更关系到社会保险制度的日益完善进程和构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。 1 我国生育津贴的支付现状 1.1 生育津贴的支付方式及支付标准 1.1.1 实行生育保险社会统筹地区生育津贴支付标准 正常产假98天（包括产前检查15天）；难产、剖腹产、Ⅲ度会阴撕裂、吸引产、钳产、臀位产增加15天；多胞胎生育，每多生育一个婴儿增加15天。大连市规定女职工晚育的，男方职工另可享受护理假15天。 1.1.2 未开展生育保险社会统筹地区生育津贴支付标准。在未开展生育保险社会统筹的地区，生育津贴由本企业或单位支付，标准为女职工生育之前的基本工资和物价补贴，期限一般为90天。 1.1.3部分地区特殊规定 河南、新疆、辽宁等部分地区对晚婚、晚育的职业妇女实行适当延长生育津贴支付期限的鼓励政策。其中《大连市机关事业单位女工作人员生育保险规定》指明女职工晚育并领取《独生子女光荣证》的，支付期限在九十天的基础上再增加六十天。 1.2 生育津贴的资金来源 生育保险基金的来源，一是企业缴纳的生育保险费；其次是生育保险基金的利息收入：企业为职工缴纳的生育保险费，存入社会保险经办机构在银行开设的“生育保险基金专户”，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入生育保险基金；三是生育保险基金的增值收入。四是按照规定收取的滞纳金。 1.3 生育津贴的支付渠道 女职工生育后，由生育保险经办机构按标准将生育津贴费用支付给生育职工本人。由以前费用经企业再下发给本人，改为直接支付给生育职工本人，大大确保了职工确实享有生育津贴，从而推进了国家相关法规的落实[1]。 2 我国现行生育津贴相关制度存在的主要问题 2.1 补偿水平低，个人负担重 生育津贴支付标准中的职工月平均工资，各行各业都有很大差异，实际上计入生育津贴支付标准测算的那部分工资均为基本工资。对于企业来说，减少了员工生育保险金的缴纳，继而导致的是生育保险基金储备的减少，而对于员工个人而言，无疑其生育津贴补偿水平降低了。 2.2 生育津贴的待遇标准不规范，统筹层次有待提高 截止至2010年，辽宁省乡村就业人员共1208.5万人[3]，已超过城镇就业人员，农村妇女劳动力参加生育保险享受生育津贴因其缴费标准不统一，生育生活津贴待遇标准城乡差距也较大。在日本，所有女性生育时均可得到“生产育儿一时金”的津贴补助，这笔费用在日本各地均为38万日元，合约31813人民币[4]，我国生育津贴统筹层次过低。 2.3 生育津贴的灵活机动性与可调节性欠缺 生育津贴的支付标准有标准化的计算公式，人均缴费工资水平以每一年度为考量单位，具备了一定的应变力。但是这种计算方式仍就暴露出一个问题，就是其灵活机动性与可调节性相对欠缺。 3 关于完善生育津贴相关制度的建议 3.1 提高生育津贴的支付标准 制定符合实际的生育津贴支付标准，生育津贴支付标准，应做出符合实际的明确规定，将岗位工资等成分计入职工的工资总额。这种计发方式从实质上提高了妇女生育津贴的补偿水平，加大了生育津贴的保障力度，从而减轻生育妇女的个人负担。 3.2 拓宽生育津贴资金来源渠道 转换生育保险基金的征收焦点，调节焦点转移到按规定收取的滞纳金方面，在现有的规定中，滞纳金的收取标准为按日加收欠额的2permil;，罚款额度均仅在1