电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用高猛甦.docVIP

精品论文 参考文献 电力企业安全生产风险管理体系的建设和应用高猛甦 （内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局 内蒙古呼和浩特 010050） 摘要：目前，我国电力行业安全生产稳定发展，但伴随着电网建设规模不断扩大，大电网结构日趋复杂，控制难度不断加大，电网安全风险始终存在；自然灾害和外力破坏事件频发，反恐形势依然严峻，对电力系统安全运行的影响日益增大，电力企业安全生产面临诸多风险和挑战。电力企业安全风险预控体系以风险控制为主，以企业生产全过程风险辨识、评估、控制和改进的闭环管理为原则，系统地建立安全生产管理的具体实施内容，明确安全生产风险防范控制的目标、管理途径与规范要求，着力提升事故防范能力。安全风险预控体系是企业内部安全生产管理的方法和手段，是企业落实安全生产责任制、建立长效管理机制的一个有效载体。 关??词：电力企业；安全生产；风险管理体系；建设；应用 1 风险管理的内涵 风险管理指的是政府部门、企业或个人等管理主体采取一定的经济和技术手段对风险进行识别、分析和处置，以实现最大安全保障为目标的科学管理方法。风险的形成与人类社会的生产和生活密相关，风险带有一定的偶然性，存在风险就意味着风险事故发生的可能性，如果可以通过有效的途径对风险进行评估和预防，则可以减少风险事故的发生几率。相反，如果不能对风险进行有效的防控，就会造成一种不安全状态的持续存在，由于受到某些隐性因素的影响而导致风险事故的增加，因此，风险管理是十分必要和必须的。当前，关于风险管理的分类已经形成了相对较为统一的定义标准，主要可以分为以下三类：一是根据管理主体的不同可以分为个人风险管理、企业风险管理、事业单位风险管理以及政府部门风险管理；二是根据风险事故的成因可以分为事故风险、火灾风险、地震风险、技术风险等几种类型；三是根据风险事故发生造成的损失内容分为人身风险管理、财产风险管理、责任风险管理和利润风险管理等。 2 电力企业安全风险预控体系建设主要内容 2.1实施危害辨识和风险评估 危险因素是指能导致人身伤亡、导致物体突发性损坏的因素。有害因素是指对身体健康造成影响，引发疾病或对物体带来慢性损坏的因素。对电力企业安全生产过程中的主要危险、有害因素进行分析和评估应遵循科学性、系统性、全面性和预测性的原则。电力企业应建立一套风险评估技术标准、风险评估的规范方法，对风险等级进行量化。成立由专业技术人员和安全人员组成的开展危险源辨识以及风险评估的组织，并应对组织内成员开展以危险源辨识、风险评估为主要内容的企业评估标准培训。 目前，危险、危害因素的辨识方法有安全查表法、危险度评价法、化学火灾爆炸指数评价法、ＩＣＩ蒙德法、类比法、预先危险分析法等。由于电力企业特别是发电企业危险有害因素较多，应根据评价的内容进行方法的合理选用，其中应用较为广泛的量化评价方法为危险度评价法。重大危险源辨识应严格按照国家安监总局提出的具体要求开展。企业对风险应进行全面梳理、分级实施管控、分层落实到位，提出相应的预防控制重点。要建立风险数据库作为风险动态管理的基础，开展风险辨识及动态更新工作。 2.2扎实开展风险管控工作 风险控制是指风险管理者通过在生产过程中认识的客观规律，对导致事故的各种可能性，提前进行分析、识别、预测，有针对性地采取措施和方法，从而消灭或者减少风险事件发生的可能性，实现安全生产的一种方法。电力企业要在“横向到边，纵向到底，不留死角”的区域划分原则下，根据各个区域的特点，充分运用风险评估方法全方位、多角度地开展风险分析，寻找危险源、评价风险程度，并根据风险程度针对性地编制操作规程、作业流程、安全技术措施、应急预案及其它专项安全技术措施。对经评估后确定的不可接受风险，应综合考虑风险性质、企业安全技术、经济能力等具体情况，与隐患排查治理、安全生产标准化创建、技术改造等日常管理工作相结合采取相关处理措施。应结合风险的种类、等级明确相应的实施主体和管理职责，确保风险管控工作及时落到实处。 2.3建立并落实持续改进机制 电力企业应制定风险预控工作检查制度，明确各类例行检查和特殊检查的检查目的、主题、形式、范围、实施主体、被实施主体等相关事项和职责。实施检查活动中要保留检查记录和问题整改通知单，对检查中发现的问题要及时纠正、限期整改。将纠正及整改工作纳入安全生产绩效考核，对相关部门、岗位兑现奖惩。 电力企业应建立体系审核程序，定期对体系进行系统性、全面性的审核工作，并及时将审核结果反馈给所有体系运行相关方，并督促采取相关纠正措施。此外，企业还应视人员、设备、环境和管理等方面发生的变化，持续地开展危害辨识和风险评