桓仁满族自治进一步加强环境监管.docVIP

桓仁满族自治县进一步加强环境监管 执法责任分工方案 为认真贯彻落实 ? 一、总体要求 （一）指导思想。 （二）基本原则。 二、总体目标 通过严格环境监管，有效遏制人为环境破坏，重要生态功能区生态功能得到有效保护，资源开发中的环境保护工作得到进一步加强，部分区域流域环境质量下降趋势得到有效控制，农村环境质量得到逐步改善；完善环境监管体制，逐步建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法；创新环境管理机制，在全县资源环境管理领域逐步推行综合执法。 三、重点任务? （一）严格依法保护环境，推动监管执法全覆盖 1、开展环境保护大检查。2015年底前，全县完成环境保护全面排查工作，重点检查所有排污单位污染排放情况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，建设项目环境影响评价、防治污染设施与主体工程“三同时”制度执行情况，以及危险废物规范化处置情况等。县环保局负责组织实施具体工作。县环保局等县环境保护大检查工作领导小组成员单位加强督促、检查和指导，建立定期调度工作机制，及时组织抽查，重要情况及时报告县政府。大检查工作总结于2015年12月5日前报报送市环保局。 责任单位：县环保局、开发区管委会、县城建局、县督查室、县发改局、县经信局、县公安局、县财政局、县国土局、县水务局、县卫生局、县安监局、县动监局、县市场监管局、县供电公司、县人民银行、乡（镇）政府 2、全面实行环境监管网格化。乡、镇政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格，明确政府负责人为本级环境监管网格长，并逐一明确相关责任人员，落实监管方案及需要配备的环境监管人员力量和执法装备；监管网格划分方案要于2015年底前向上一级人民政府备案，并向社会公开。 县环保局要确定国控、省控及重点企业监管对象，健全监管档案，县环保局以乡镇（街道）为单元划分监管网格；乡镇人民政府、街道办事处要做好相关工作，落实人员和监管责任。 县环保局建立县级网格化协调机制，研究制定桓仁县环境保护监督管理责任规定，明确发改、经信、公安、教育、监察、司法、国土、环保、建设、农业、交通、卫生、安监、人民银行、城管综合执法、供电、供水等部门环保监管职责。到2015年底，切实在全县构建起“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”环境监管网格化模式，形成“标准明确、责任清晰、考核公平、奖惩分明”管理体系和有关部门“各司其职、相互联动、综合监管、互相监督”的工作格局。 责任单位：县环保局、乡（镇）政府 3、全面消除“土政策”影响。坚决破除对环境监管执法工作的行政干预和地方保护，全面清理并废除封闭式管理、检查预报审批等影响和阻碍环境监管执法的“土政策”。乡镇政府在完成本辖区自查和清理工作的基础上，要巩固清理“土政策”的成果，彻底消除“土政策”对辖区内环境监管执法工作的影响。 县环保局要在对乡镇政府开展环保督查中，将“土政策”清理废除情况作为督查的重点，开展实时监管，避免“土政策”死灰复燃。 责任单位：县环保局、乡（镇）政府 4、加强日常监管和巡查。县环保局承担辖区日常环境监管执法责任， 涉及化工、危废、钢铁、水泥等重点行业，各重点区域、流域及饮用水源所在地政府要强化协同监管，开展联合执法、区域执法和交叉执法。 责任单位：县环保局、乡（镇）政府 5、加强技术监控手段的推广和应用。乡镇政府要重视环境自动监控系统建设，国控污染源、重点区域、重点流域及饮用水水源保护区应该安装在线自动监控设施。县环保局应强化自动监控、国家卫星遥感、无人机等技术监控手段运用，提高环境监管效能。 责任单位：县环保局、乡（镇）政府 （二）加大惩治力度，实行环境违法“零容忍” 1、严厉打击违法排污行为。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，依法严厉处罚；对拒不改正的，依法予以行政拘留，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责。建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公布，将其环境违法行为纳入社会信用体系，实施绿色信贷限制，让失信企业一次违法、处处受限。对污染环境、破坏生态等损害公众环境权益的行为，鼓励社会组织、公民依法提起公益诉讼和民事诉讼。 责任单位：县环保局、县公安局、县发改局、县人民银行、县法院、县检察院、乡（镇）政府 2、全面清理违法违规建设项目。对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，违规违法审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；对未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或予以取缔。对环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，责令限期整改。对未依法进行环评审批，被责