发挥职能作用坚持依法行政积极推进全市防震减灾事业不断发展研究.pdfVIP

发挥职能作用坚持依法行政 积极推进全市防震减灾事业不断发展 彭云金，吕贵选 (乐山市地震局，四川乐山614000) 826 乐山位于四川盆地西南部，面积约12 km2，辖11个区、市、县、自治县，人口347万。境 内自然资源丰富，开发程度较高，是省内重要的工农业生产基地之一。境内旅游资源得天独厚，众 多自然景观和人文景观融为一体，构成独具特色的嘉州山水风光，世界自然与文化遗产峨眉山．乐山 大佛就是其中的杰出代表。市域地处我国地震活动强烈的南北地震带中南段东部，距龙门山断裂带、 鲜水河断裂带和安宁河断裂带交汇部位较近。这3个断裂带是全国著名的地震带，发生在这些地震 带上的一些强烈地震曾波及乐山并造成较大损失。市内地质构造复杂，断层较多，历史上发生过多 次破坏性地震，先后被确定为全国地震重点监视防御区、全国地震应急指挥技术系统节点城市和全 省抗震设防重点城市、实施防震减灾十年目标重点区域。 乐山的地震工作始于1970年。进入新世纪后，由于社会主义市场经济体制的确立和西部大开发 战略的实施，城市化进程加快，工业化水平提高，因开采自然资源而出现的水溶采盐诱发地震和水 库蓄水诱发地震时有发生，防震减灾工作面临新的考验。在市委、市政府和省地震局的正确领导下， 我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分发挥职能作用。坚持依法行政，提高执行力， 根据本地社会经济发展实际，解放思想，开拓创新，大力推进全市防震减灾工作不断向前发展，取 得较好成绩。自2002年来，在省地震局组织的市、州地震局综合评比中均获得较好成绩，市地震局 2003年还获全国市(地)防震减灾工作综合评比优秀奖和地震监测预报单项奖。 1 明确职能职责，当好市委、市政府的防震减灾参谋部 2001年11月7日市政府乐山市地震办公室职能配置、内设机构和人员编制方案》规定，“市 地震办公室为乐山市人民政府直属事业单位，负责全市的地震工作”．职能是“依照‘中华人民共和 国防震减灾法》和四川省防震减灾条例》，加强对地震监测预报、地震应急、震后救灾与重建等活 动的综合管理和行政执法，监督检查防震减灾工作，增强全社会抗御地震灾害的综合能力，”并确定 了ll项职责。在总结全市防震减灾工作经验教训的基础上，我们认为，作为全市地震工作的主管部 门，要在紧紧依靠市委、市政府的同时，当好市委、市政府防震减灾的参谋部，让我们对全市防震 减灾工作的意见和建议尽量转变成市委、市政府的决策，以使全市防震减灾事业获得更大发展。我 们经常深入基层，深入实际，调查研究，并写出有问题分析和对策措施的调研报告向市委、市政府 汇报，供领导决策时参考。2001年2月20日，市政府常务会议听取我们的汇报后，就“十五”期间全 市防震减灾工作做出6项决定；市政府于3月7日召开乐山市防震减灾工作会议，部署“十五”期间 的防震减灾工作。2002年6月27日，根据机构改革后的新形势，经过我们反复做工作，市政府决 定成立包括25个市级部门和11个区、市、县、自治县政府负责人组成的防震减灾责任单位联席会 议制度，每年召开一次会议，由分管副市长传达贯彻上级有关指示精神，总结上年度工作，安排当 年度的任务。2003年6月6日，市委市政府地震工作汇报会召开，市委书记于伟在听取我们关于马 边地震活动及应急工作汇报后，对市地震局的工作给予充分肯定，并强调要高度重视，从实践“三个 代表”重要思想的高度认识马边地震问题；有备无患，做好防震减灾应急预案的落实；保持信息畅通， 加强新闻宣传管理；统筹安排，举一反三，坚持内紧外松，依法依章开展工作．2004年9月21日， 市政府同意将市科协三楼调剂给市地震局作为办公用房，并拨款予以装修，使市地震局的办公条件 有了极大改善。2005年1月10日，市政府常务会议听取我们有关“十五”期间全市防震减灾工作的进 展和今后几年工作的设想后，做出8项决定；3月24日市政府召开的乐山市防震减灾工作会议安排 了未来几年的防震减灾工作：10月9日，市委书记于伟在乐山市在开发水利资源中应注意的一些 ·-一54·-一 问题》、舟坝水电站水库蓄水对乐山市地震活动影响及对策》、威西岩盐矿开发中诱发地震活动的 特点及对策》上批示“送建安(即罗建安，市委副书记)、光明(即童光明，市政府副市长)同志研 究。舟坝电站蓄水后和威西岩盐矿开发中诱发地震的问