古代运河治理对我国流域管理立法的启示研究.pdfVIP

古代运河治理对我国流域管理立法的启示 才惠莲* 摘要：中国古代以运河为单元实施管理，于明代形成了专门的管理机构；在水源调配、灌区水量分配等方 面，形成了相应的法规和制度；对于运河生态系统的维护也采取了大量措施。我国加强流域管理立法，应 吸取古代运河治理的经验教训。关于流域管理机构立法，应明确规定流域管理机构的法律地位高于省级水 行政主管部门；要建立和健全流域管理法律制度，加强流域立法的可操作性。关于流域水资源配置立法， 要使流域初始水权的政府配置在法律上加以巩固和完善；建立和健全流域水权有偿转让的法律制度。关于 流域生态系统保护立法，要促使流域内水土资源及其相关资源的开发、利用与保护，进行统一规划与协调。 关键词：运河 流域管理机构 流域水资源配置 流域生态系统 立法 2002年《中华人民共和国水法》（以下简称新《水法》）的颁布，为我国实施流域管理指明了方向，国家 急需建立和健全流域管理法律制度。中国古代以运河为单元进行治理，曾建立起专门的运河管理机构，在 保护水源、控制调节水量、土地改良等问题上均有相应的法规制度，促成了流域性运河经济、政治和文化 的繁荣，引发了我们对流域管理立法问题的有益思考。 一、关于流域管理机构立法问题 我国流