学校发展性督导评价的概述.doc

第一部分 学校发展性督导评估的概述 一、学校发展性督导评估产生的背景与内涵 1．为什么要实施学校发展性督导评估？ ——教育管理体制改革，提出“逐步建立政府宏观管理，学校面向社会自主办学的新体制”，使学校的行为方式由外控式管理向自主式管理转化，要求学校逐步成为在政府的宏观指导和调控下，依法自主办学，实现与经济建设和社会发展相联系的、具有自我发展机制的、充满活力的办学实体。地方教育行政部门和教育督导部门应为学校自主发展创设条件，促进学校内部管理的改革。 ——基础教育改革的深化，呈现由“数量扩张型”向“质量提高型”转变，由粗放型的外延增长向集约型的内涵发展转变，实现基础教育均衡发展、可持续发展，办好每一所学校，满足人民群众对优质教育的需求。地方教育行政部门和教育督导部门应激发学校内在发展的动力，引导学校内涵发展、优质发展。 ——素质教育全面实施，要求学校认真贯彻教育法律法规，全面实施教育方针、政策，遵循客观的教育规律，依据学校自身办学的主客观条件，逐步形成具有个性化的办学模式。地方教育行政部门和督导部门应帮助学校树立可持续发展理念，提高依法自主办学能力，保障学校素质教育稳步、健康、有序地实施和推进，争创办学特色。 ——教育督导面临发展机遇和挑战，教育部明确提出，“把推动实施素质教育作为督导评估的中心任务”，“要建立全面的、科学的、有效的督导评估机制”。以往用“一把尺”来评估不同办学背景的学校，求统一、少个性、重结果、轻过程的运作方式，已难以完全适应学校依法自主发展的需求，教育督导必须与时俱进、改革创新。 2．什么是学校发展性督导评估？ 学校发展性督导评估是以科学发展观为指导，以“学校是发展主体，督导是发展保障”为宗旨，依据国家对学校的法律法规要求、学校的办学现状和学校自主选择的发展目标，建立学校自评和外部督评相结合的运行机制；运用现代教育督导评估的理论技术和方法，对学校发展的态势和绩效进行自我与外部的价值判断，提高学校依法自主发展的能力，逐步形成具有个性的素质教育办学模式的督导评估活动。 因此，学校发展性督导评估追求的不单纯是“结果、证明”，更重要的是追求“改进、发展”，从而使评估的功能从侧重于选拔功能、鉴定功能转为强化导向功能、诊断功能、调控功能、改进功能与激励功能。 学校发展性督导评估具有以下特征： ——重在促进学校发展 学校发展性督导评估是以促进学校未来发展为目的，以“学校发展为本”的评估模式。其督导评估目标、内容、方法、过程和结果处理都是为了促进学校的未来发展，使学校不断认识自我、发展自我、完善自我，实现学校的发展目标；使处于不同发展阶段的学校达到最优化发展，努力实现社会发展需求与学校自主发展需求的融合。 ——引导学校在依法办学的基础上创建特色 学校发展性督导评估是采用一种多元性的评估方式，注重评估客体的统一性和差异性，依据学校发展的共性基本要求和个性发展需求，构建相应的评估指标、内容和标准，对评估对象的发展态势和绩效进行价值判断，引导学校建立规范、超越规范、创建特色。 ——强调与学校合作互动 学校发展性督导评估是一种合作互动式的评估活动。督导评估者与被督学校的互动是以信任为基础的，从制定学校发展目标和督导评估计划、形成与处理督导评估结果，始终贯穿共同协商、探讨的行为，在合作互动的基础上促进学校发展。 ——注重学校个体差异 学校发展性督导评估是一种重视校际之间的差异，强调个体内差异的评估活动。依据各校的发展基础，注重对学校自身发展成效的纵向比较，让学校获得成功的体验，更好地激发学校的发展潜能，调动每所学校发展的积极性、主动性和创造性。 二、学校发展性督导评估方案的设计思想和操作原则 3．学校发展性督导评估方案的设计思想是什么？ 学校发展性督导评估方案的设计思想是以学校发展规划的制订、实施、总结为督导评估的主线，构建学校自主发展与行政监督相统一、学校自评与外部督评相结合的运作方式，引导学校分析自身的实际和发展规律，强化自我评估、自我监督、自我调整的行为，在自觉地执行国家和党的教育方针、政策及有关教育法律法规基础上，自主办学、主动发展，形成具有个性的素质教育办学模式。 4．学校发展性督导评估方案的操作原则有哪些？ ——凸现学校发展的主体地位，明确学校发展主体责任。即学校发展性督导评估应充分发挥学校的主体作用，引导和促进学校自我设计规划、自我推进发展、自我总结反思，增强学校自我发展的意识，明确学校自我发展的责任，强化学校自我发展的行为，优化学校自我发展的内在机制和能力，使学校在自身发展过程中不断积淀，不断完善自我、发展自我。 ——尊重学校发展的多元价值取向，注重学校发展差异。即学校发展性督导评估要依据每个学校不同的发展基础，尊重学校自主选择符合教育方针和政策的发展目标、内容和达成标志，依据学校的发展规