当代中国政府与政治论文.doc

? 坚持和完善当代人民代表大会制度，是实现社会主义初级阶段基本纲领和基本路线的一项重要内容，也是推进我国政治体制改革和社会主义民主政治建设的一项重要任务。就当今中国人民代表大会制度而言其存在明显的不足和缺陷。１、 缺乏有效的竞争机制。长期以来，竞选被当作资产阶级的东西，而视为禁区。我国的人大代表选举制度从选民登记、选区划分、到选举程序，候选人的提出和酝酿，正式候选人的确定，代表的产生等都带有浓厚的计划指派色彩，选举活动成了变相的组织安排活动，缺乏应有的竞争机制。　　２、选举权的不平等。2004年10月27日，十届全国人大常委会第十二次会议对选举法进了修正，规定县、自治县行政区，农村的每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。在这之前这样的不民主的规定限制了农民的政治参与，在资源有限的情况下，必然容易损害农民的利益。　 3、监督难以到位。选举法规定，人大代表受选民和原选举单位的监督。选民和原选单位都有权利免去自己选出的代表。选举法对代表的监督仅作了一个原则性的规定。具体监督的内容和监督方式等均未作详细的规定，实际操作难度很大，监督难以到位。 基于这样的问题完善当今中国的人大代表制度需做到以下几点：１、加强人大选举宣传。自由选举是民主政治的前提，而自由的选举及人民主权，只有依靠懂得民主的人才能得以实现。因此，要加强对选举制度的宣传，特别是要宣传选举理论，宣扬公民权利。通过电视，网络等各种媒体，宣传民主选举事例，让选民清楚地认识到选举权与被选举权是人民参与国家政治的一项基本的政治权利，是每一个成年公民应有的重要的政治权利，极大激发选民参选的热情。　　２、创新选举制度。竞选就是选举竞争，以候选人为中心，在选举中通过不同候选人的宣传竞争介绍候选人，增加选举的透明度。通过实行竞争性的选举制度，选民有充分的机会，足够的知情，全面了解候选人，真正把代表意识强，议政能力高，社会联系广的候候选人选为代表。　　在确定正式候选人阶段，要逐步采用预选方式取代协商方式，从制度上改变在选举中实际存在的不重视选民和代表联名推荐的代表候选人的做法；改进推荐方式，规定除推荐负责介绍候选人情况外，以确定被推荐的代表候选人还要向选举委员会或者大会主席团做自我介绍，切实提高候选人的参与程度；严格程序，依法确立和公布具有一定名额的候选人名单。　　在大会选举阶段，要明确代表候选人在选区范围内通过各种合法形式向选民和代表做介绍和宣传；同时，由选举组织主持举办候选人辩论会，就各自的意见进行辩论；还要专门安排时间，让候选人接受选民和代表咨询并解答问题。总之，要通过各种途径，使选民真正了解候选人情况，避免行使权利的盲目性。　　３、实现选举权的平等。平等在选举权不仅要求所有年满18岁的合法公民全部享有参加选举权利，每个选民在一次选举中只有一票，享有选举权的人原则上也享有被选举权，同时还要求每个选民所投选票的效力是同等的。大体相等的人数产生等量的代表。在人大代表选举和名额分配中，应进一步消除农村人口与城市人口选举人大代表的差额，同等数量的代表由同等数量的选民选举产生，在人口与代表比例基础上，根据人口数量确定各选区和变动选区实现一人一票，保证任何一名代表与所代表人口的比例基本一致，最终达到代表基础的一致和选民权利的平等。　　４、扩大直选范围。直接选举是民主选举中最直接体现民意的最好方式，也是从根本上改变落后观念，使代表与选民的联系更为密切的根本途径。发展社会主义民主，让人民更充分直接地行使当家作主的权利，就必须不断扩大代表的直接选举范围。根据我国的情况，按照稳步推进，逐步铺开的原则，应在市场经济较发达，公民参与选举的积极性较强，交通通讯条件比较好的省级城市试行直接选举方式选举人大代表，积累成功经验后，再将直接选举推广到其它的省级。５、完善监督机制。选举监督是对各个选举过程中的监督。一是对选举过程的监督。清点选举人数，选票收发张数，有效选票和无效选票数，候选人得票数，选举是否合法定程序；二是对选举资格的监督。以选民资格登记，公布选名名单的监督，对此必须认真检查，加以确定；三是对选举工作人员的监督。是否有收受贿赂行为，有无选票舞弊；是否诱导选民投票意向，选票清点与计票是否公正、正确。同时，对选民或代表的监督产生结果必须设置相应的选举机构予以处理和答复。仅仅从这些外部环境对于人大代表的产生过程进行讨论对于完善当代人民代表大会制度是不全面的，还应该从内部环境加以讨论　 第一，加强和改进人大工作，必须始终坚持党的领导，这是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的前提和根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是人民当家作主和依法治国的根本保证。党的十六大指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作