新加坡人民行动党人民理念的践行与启示.docVIP

新加坡人民行动党人民理念的践行与启示 《北京行政学院学~11.}2012年第1期●政治?行政 中图分类号:D05文献标识码:A文章编号:1008—7621(2012)01—0042一O6 新加坡人民行动党人民理念的践行与启示 口秦德占 (北京行政学院图书馆E京100044) 摘要:新加坡人民行动党从1959年自治后上台执政至今,已连续赢得13届大选,执政长达50余年,成为世界 上实行多党制国家中执政时间最长的政党.新加坡人民行动党之所以能够稳操胜券,长期执政,除了通过对各 种资源近乎垄断的控制,对程序立法的精心设计以及对选战策略的一系列技术性安排之外,最重要的原因在于 人民行动党以促进国家福利和人民幸福为宗旨,始终坚持不懈地致力于为民办实事,造福人民,用实际行动赢得 了选民的真心支持. 关键词:新加坡;人民行动党;人民理念;国家福利;人民福祉 新加坡是议会制国家,实行的是一人一票的 议会选举,执政党的合法性和权力首先来自选举 给予的授权,并且通过每五年一次的大选进行授 权的更新.因此,人民的拥护与否直接关系到政党 的执政地位.所以,从1959年执政伊始,新加坡人 民行动党就将为民服务理念置于能否取得和维持 执政地位的战略高度,并通过一系列的政策措施 和制度构建.始终与人民保持密切联系,代表人民 利益,反映民众呼声.人民行动党明确提出其基本 信念是”心系群众,关怀草根”.李光耀在纪念人民 行动党成立25周年庆祝会上的讲话中曾将人民 行动党的执政经验概括为六点,即:不要迷惑人民; 前后一致:不要突然转向和改变;保持廉洁,杜绝 贪污;要受人尊重,不要讨人喜欢:拒绝避重就轻; 分摊利益——不剥夺人民应有的生活条件:努力 争取成功——决不屈服.在这六条执政经验中,四 条都是与人民密切相关.同年,《南洋商报》记者在 接受日本新闻协会招待时,也试图揭示人民行动 党长期执政的秘诀:”李光耀政权所以能长期存 在,其秘诀何在?那是因为人民行动党竭力听取民 众的心声,然后反映在政策上面.”_1]现任李显龙总 理在2009年5月接受采访时也明确指出.只要行 动党好好地照顾人民,就一定会继续得到他们的 强有力支持并得以长期执政.可以说,人民行动党 因得到广大群众的支持而上台执政,并因为民服 务理念的真正践行保持了长期执政的地位,人民 群众成了人民行动党力量的源泉.因此,梳理人民 行动党人民理念及其具体做法对长期执政的中国 共产党来说不无启迪. 一 ,发展经济.为人民福祉打下坚实物质基础 对于任何政府和人民而言.经济发展都是社 会发展优先考虑的目标.马克思在《德意志意识形 态》一文中指出:”我们应当首先确定一切人类生 存的第一个前提也就是一切历史的第一个前提, 这个前提就是:人民为了能够’创造历史’,必须能 够生活.但是为了生活,就需要衣,食,住以及其他 东西.”回人民行动党创始人李光耀对此有着极为 清醒的认识:”如果有一个我们必须解决的,凌驾 一 切的问题.那它就是经济上创造充分发展的问 题.”[31115”一个国家,假如政治上,经济上没有进展, 老百姓生活没有改善,人民的不满情绪依然存在, 或迟或早,该政权都是会垮台的.”因此,执政 后,人民行动党提出了”生存第一,经济立国”的基 本国策,强调经济发展”第一优先”. 2O世纪60年代,面对严重失业和贫困,新加 坡人民行动党制定了创造就业机会,吸收引进外 资,发展劳动密集型产业的目标.20世纪70年代 中期以后,为了及时跟上世界经济的发展脚步,人 民行动党进行了数次产业战略调整,以适应发达 国家科技产业发展的大趋势.成功地实现了由劳 动密集型产业向资本密集型,技术密集型产业的 收稿日期:2011—10--28 作者简介:秦德占(1965～),男,北京行政学院图书馆副馆长,副研究员,法学博士. 一 42— 《北京行政学院}2012年第1期●政治?g5-政 转换,避免了因劳动密集型产业缺乏各种资源而 丧失竞争力的问题.2O世纪80年代,在实现充分 就业的基础上.制定出发展资本密集型产业,实现 面向出口的工业化方针:并在工业化基础上.制定 出发展技术密集型产业的方针.20世纪90年代. 在形成经济整体能力的基础上,拓展国外经济发 展空间.启动”双发动机”,在继续发挥制造业对经 济推动力的同时,启动金融,商务等服务业对经济 的推动力.制造业的升级转型引起了劳动生产率 的飞速提高,并为社会带来了巨大的财富,丰富了 人们的生活空间,从而推动金融,贸易,运输,社会 和个人服务业的快速发展. 经过50多年的努力,新加坡人民行动党把一 个贫穷,落后,动荡,混乱的渔村带人世界第一流 国家行列.在20l0年国际货币基金组织公布的人 均GDP排名中,新加坡达到42653美元.超过日 本,位居亚洲第二,与1960年相比增长了96