《国有资产管理概论》.doc

《国有资产管理概论》 第一单元 一、名词解释 1、国有资产：属于国家所有的一切财产和财产权利的总和。 2、广义国有资产：国家以各种形式投资形成饿资产及其收益。 3、狭义国有资产：国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及权益。 4、经营性国有资产：国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及权益。 5、金融类国有企业资产：银行、信贷、保险、证券、资产经营公司等在金融领域从事经营活动的国有企业拥有的资产。 6、非金融类国有企业资产：物质生产领域为社会提供各种商品和劳务的国有企业拥有的资产。 7、行政事业性国有资产：即非经营性国有资产，指国家拨给行政事业单位的资产以及其它经法律确认为国家所有的资产。 8、资源性国有资产：指以资源形态存在并能带来一定经济价值的国有资源。 二、简答题： 1、什么是广义国有资产 答：国家以个中形式投资形成饿资产及其收益。 2、非经营性国有资产有何特征 答：存在领域的非生产性、使用目的的公共性、资金补偿与扩充的间接性、占有与使用的无偿性。 3、简述国有资产管理体制的基本框架 答：国有资产管理体制由三个层次构成。国有资产管理机构是第一层次；国有资产营运主体是第二层次；国有独资企业、国有控股的企业（含绝对控股、相对控股）为第三层次。国资管理机构对国有资产营运主体行使出资人职责，主要履行管理职能。股权性质为国家股。国有资产营运主体作为企业法人，承担着资本经营的责任，是所持股的国有独资企业。国有控股的企业、国有参股企业的出资人，即股东。股权性质为国有法入股或法人股。国有独资企业、国有控股的企业是生产经营主体。市场竞争主体。 4、简述国有资产管理体制改革的“三个分离” 答：政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离；政府与企业分离；国有资产经营与企业生产经营分离。 三、论述题 1、经营性国有资产的特征(P2) 答案要点：具有可经营性；具有运动性；具有增值性；经营方式的多样性。 2、论国有资产管理体制改革的原则 答案要点：国家统一所有；中央和地方政府分别代表国家行使出资人职责；政府的社会公共管理职能和出资人职能由不同部门、机构行使；权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合。 第二单元 一、名词解释 1、国有资产经营美国模式：美国国有企业分为产权完全归国家所有和国家部分持股两种形式。1．产权完全归国家所有。联邦、州、地方政府的国有企业是美国国有企业的主要形式，占全部国有企业的85％。其途径是政府直接投资和接管或购买私营企业而形成。2．国家持股公司。这类企业由政府与私人资本家共同拥有。在国家持股企业中，政府与私人资本家或集团共同拥有一个企业的股份，经营权主要是掌握在拥有股份的私人资本家手中。 2、国有资产经营法国模式：法国国有企业主要分布在能源、交通通信、原材料、加工制造、银行和保险等几大部门。虽然这些部门在国民经济中占有重要的地位，但是法国政府并没有建立一个全国统一的国有企业管理机构，也没有一个统一的管理章程。因此，法国的政府与国有企业之间保持着十分复杂的管理关系。总体而言，国家对国有企业的领导和监督主要集中在价格与投资控制、人事任免、企业经营方向和财产管理等方面。在政府一级，大致建立以下的管理分工：行政和业务领导归属对口的主管部门，财政监督权主要属于政府经济、财政与预算部及国家审计法院。 3、国有资产经营新加坡模式：新加坡的国有资产经营也是以市场第一、政府干预第二，但遵循两个原则：一是“有限参与”，即国有资产不是任何领域都进入，而是根据产业性质和国有资产的性质、目标来决定参与的领域与参与程度；二是市场竞争主体平等，无论是国有资产还是民营资产都必须地位平等，政府不能厚此薄彼，对国有资产进行超越市场原则的保护。新加坡利用控股公司将政府与企业分开，政府只对控股公司进行人事管理，但不干预企业的具体经营活动，通过控股公司的市场化运作实现对国有企业高效经营，较好解决了政府与企业的关系，实现了国有资产的效益最大化。 4、国有资产经营意大利模式：在国家参与制企业的基础上，意大利形成了以中央专门机构综合管理国有资产所有权、各控股公司分散管理国有企业的管理体制。整个管理体制分为三个层次：上层是经济计划部际委员会和国家参与部，中层是各级控股公司，下层是从事产品经营的参与制企业。 5、股份制：亦称“股份经济”。以入股方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合伙经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。股份制的基本特征是生产要素的所有权与使用权分离，在保持所有权不变的前提下，把分散的使用权转化为集中的使用权。 6、国有资产重组：指国有企业改组为上市公司时将原企业的资产和负债进行合理划分和结构调整，经过合并、分立等方式，将企业资产和组织重新组合和设置。 二、简答 1、国外国有资产经营主要有哪些模式？ 答：美国模式、法国模式、新加