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?? 对于行政执法人员来讲，清晰的重点在执，执，不仅表示拿着，而且表示贯彻下去，当然还要知道你拿的法是什么性质，有没有问题。因此对于执法人员，应当学会学习、学会说话、学会思维、学会适应。理解行政许可法，之前要理解一些大道理和一些小道理大道理————理念的颠覆【法治政府、有限政府、服务政府、诚信政府、阳光政府、责任政府】法律上的“许可”从广义说，就是指权利主体行使权利时，事先必须得到权力主体对其作出的准许的决定。行政许可站在广义的角度是国家实现其公共管理职能的一种重要手段，包括行政许可的设定、实施和管理等诸多环节。因此，行政许可首先具体地体现于立法设定许可，即规定公民或法人在行使其法定的权利时，哪些事项或行为是要经过有关政府机关的审核、批准，才能允许其作为或是不作为的，亦即规定公民和法人行使某项法定的权利，必须具备的法定的资格和条件。?这样就引申出权利的界定问题，即哪些权利和自由国家需要给予立法的限制？其设定的标准和依据又是什么？这一个具体层面上的问题，再深入挖掘下去，国家为什么会、能有这样的权力限制公民或法人的权利。权力之间、权利之间、权力与权利之间的制衡究竟在哪里？或者换一个角度去思考，法律的传统思维模式是否和中国的行政许可有着不可忽视的必然的联系？中国人权和政府的平衡点在哪里？　　社会人行使权利时，不可能是完全的自由，原则上有权利就必然存有义务，义务是内部的制衡，相对也就存在一个外部约束机制。公民或法人在行使权利时产生的行政许可就是这一层面上的意义，但是约束也有限度，行政许可不可能什么事情都可以一次，允许一下。社会中哪种权利的行使需要政府管理？哪种是凭自由意志就可以完成？是认定一个评价标准，划分权利界线的问题。值得问一句：政府可以干什么？?　　笔者认为在个人生活中，应当有一个任何权威和任何他人都不可侵犯的范围。如果这个范围被逾越，个人将发觉他的生活变得难以忍受、嫌恶、恐惧、不安，他会感到个人尊严受到侮辱。【夫妻在家能干什么－黄碟案】在这个范围，国家权力绝对没有干预的必要性，更不用说是许可的存在。个人在私生活领域具有不被权力机关干涉的充分的民主和自由。?　　那么私生活的正当范围究竟在何处呢？中国社会中，个人的私生活、公众的利益、政府的权力这三者之间的界限，应如何划分呢？?　　　　所谓的私生活的领域应该就是私法的领域。私法调整的是人与人之间利益的平衡，私生活的纠纷私法和法律习惯足以调整。用公法强加干预，势必使得纠纷扩大化，甚至国家会被误认为侵害当事人的人权，选择放弃民主和自由，转向专制。看来，在这一私生活即私法调整领域，权利主体行使权利的行为无需任一权力机关的许可，即使是存在限制也是平等主体间的限制，而不是能由高于个人的政府动得了的，也就无行政许可的干涉可能。线划在这里应该是明确的。?　　?　　中国传统中，由于自然空间的广阔和熟人社会（人文空间）的特点，国家权力的控制相对较强，可以被称为国家权力的中心化即中央集权。如此，国家对个人的干预被无限之扩大。中国人一贯的将法治看作是实现国家秩序或社会治安的手段。【法治与法制】?　　　　行政许可不是赋权，其性质首先是法定权利，如果不为法律所认可的只能是一种主观要求，没有客观的法律效力。行政机关所赋予的权利并非因批准而产生的新权利，而事实已为法律规定的权利；其次法定权利虽已被法律确认并保护，但在现实社会中运用该权利为一定行为尚须符合一定条件遵从一些程序，且只有具备各种要求的才能成为所期待的“实在权利”。?　　　　法律制度的有关内容体现在这三个方面：价值理念层面，制度设计层面和制度操作层面。从哲学的术语来看便是应然，欲然与实然。我们的问题就出在价值理念的层面。　　?　　小道理——————某个法是什么??一、什么叫行政许可，为什么要制定《行政许可法》（一）什么叫行政许可根据《行政许可法》规定，行政许可是行政机关根据行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它有以下基本特征：第一个特征，行政许可是依照行政相对人申请的一种行政行为。行政相对人不申请，行政机关不能够主动地作出决定，它的前提是公民、法人或者其他组织要向行政机关提出申请。行政许可跟行政处罚、行政处分是不一样的，行政处罚是行政机关不需要通过行政许可人提出申请、报告等等可以主动地作出决定，行政许可必须要相对人提出申请。第二个特征，行政许可是行政机关依法进行审查的行政行为。依法审查什么？就审查相对人提出申请以后，所从事的特定活动是否具备法定的条件和标志，结果无非两个，一个是准予，一个是不准予，依法审查是行政机关所要干的活，所要做的事。第三个特征，行政许可是一种对静止事项的鉴定，它是一种收益性行政行为。这一点对理解行政许可非常关键。这个事行政机关不定，就不能做这个活动；如果行政机关不批准，相对人就不能去做。从公民相对人角度来说，你