互联网视听节目内容管理与自律准则.PDF

法律规范 http: // 互联网视听节目内容管理与自律准则 □ 黄为群 何波 / 国家广电总局信息网络视听节目传播监管中心 北京 100866 摘要：随着互联网视听服务获得蓬勃发展，影响力日益扩大，各种不良内容也借互联网的开放平台 趁虚而入，因此，对互联网视听节目内容进行有效管理势在必行。结合互联网的特性及境外管理经验， 发挥行业自律显得尤为重要。《中国互联网视听节目自律准则》应运而生。《中国互联网视听节目自律 准则》依据我国法律及一般社会公共道德制定，回答了“该依据什么规范内容，管理内容传播”的问 题，对该准则的认可和遵循将有助于网站有效降低内容传播过程中可能存在的法律风险，并有助于提升 视听节目品味。 关键词：互联网，视听节目，内容管理，自律准则 DOI：10.3772/j.issn.1673—2286.2009.09.010 近年来，互联 网视听节 目传 化需求，另一方面得益于互联网特 面设置较为人性化，节 目上传收看 播在数字技术和网络技术的引领下 有的互动性。在互联网环境下，因 也极为便捷。国内比较知名的视频 快速发展，影响力 日益扩大。中 传播理念的改变及相关技术的支 分享网站主要有土豆网、酷 6 网、 国互联网络信息中心 CNNIC 最新 持，网络新媒体的媒体特征被重 优酷网、六间房等，其中的佼佼者 发布的 《第 23 次中国互联网络发 新定义，“开放”、“交互”、“分享” 均已先后完成两轮以上风险投资， 展状况统计报告》显示，中国网民 成为新的关键词，这极大激发了社 日均访问量在 8000 万人次以上。 数量连年快速增长，截至 2008 年 会组织、机构和个人的参与热情。 底 已达 2.98 亿人，互联 网普及率 任何互联网的信息受众和娱乐服务 1.2 提供视听服务的综 22.6%，超过了全球平均水平。统 用户，也可以主动发布信息和言论， 合性网站 计还显示，网络音乐、网络媒体、 上传视听节目，成为信息的传播者。 即时通信、网络视频和搜索引擎成 于是，网站数量的快速增长、信息 一是国有传统媒体开办的网 为当前主流网络应用，而这些应用 的 “海量大派发”成为网络繁荣的 站，如新华网、央视网等；二是商 无一不与网络视听服务密切关联。 表象特征，各种网络视听传播形态 业门户网站，如新浪、搜狐等；三 由此可见，互联网视听节 目已 也应运而生，主要有视频分享网站、 是国有企业开办的网站，如中国电 经成为两亿多国人主要的视听信息 P2P 网络电视和视频下载、影视论 信的互联星空等。综合性网站均有 源，与传统广播电影电视节目一起， 坛、手机视听等等。 一定背景，或是上市公司，资金充 共同满足着人们对视听服务的强劲 盈、盈利能力强；或是多年充当门 需求。 1.1 视频分享网站 户，品牌响亮、颇具号召力；亦或 拥有独特资源优势，内容整合能力 1 互联网视听服务获 视频分享网站以展现原创微视 强。近年来，综合性网站的网络视 得蓬勃发展 频为基本定位，同时集成大量网络 听服务各有斩获，如 “新浪播客” 转发类作品供网民分享，其内容无 品牌凝聚力强，用户粘度高，走草 互联网视听服务的