稳步推进城镇化和新农村建设-绍兴网.PDFVIP

卷首语 稳步推进城镇化和新农村建设 从根本上解决“三农”问题，要大力推进城镇化。这不仅有利于加快农村劳动力转移，提 高农业生产率，也是当前和今后一个时期扩大内需、实现经济平稳较快发展的战略之举。但 是必须看到，我国人口多，即使将来高度城镇化了，也仍然会有几亿人口生活在农村，所以 在推进城镇化的同时必须把农村建设好，要坚定不移地深入推进社会主义新农村建设，不 断改变农村的落后面貌。实现城镇化与新农村建设“两轮驱动”、良性互动，是中国特色现代 化道路的重要组成部分。 一要加快提高城镇的综合承载能力。通过科学规划、合理布局、完善功能、以大带小，形 成大中小城市和小城镇协调发展的格局。要全面加强城镇基础设施建设，提升城镇产业水 平和经济实力，积极发挥中小城市和小城镇在吸纳人口和就业、带动农村发展中的重要作 用。 二要切实促进进城农民逐步融入城镇。城镇化的核心是人口城镇化，这事关城镇化成 败，事关经济健康发展和社会和谐稳定。因此，要统筹考虑人口聚集、土地集约、产业发展和 公共服务，积极创造条件，有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，实现农 民工在社会保障等诸多方面与城镇居民享有同等待遇。 三要大力发展县城和重点镇。县城和重点镇在县域经济发展中具有十分重要的地位， 在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。要抓住产业转移有利时机，促进特色 产业、优势项目向县城和重点镇集聚，完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，提 高小城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。 四要扎实推进社会主义新农村建设。继续加大对农村基础设施建设投入，改善农村道 路、用水、用电条件，启动实施新一轮的农村电网改造，开展农村清洁工程。要抓住当前农村 建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采 取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住 房。 五要坚决保护好耕地。城镇化必然要占用一定的土地，但国情决定了城镇建设必须走 节约集约用地的道路。不论是推进城镇化还是新农村建设，都要坚持最严格的耕地保护制 度和最严格的节约用地制度，都要坚持稳定和完善农村基本经营制度，确保现有农村土地 承包关系稳定并长久不变。农民进退有路，才能更大胆地进城，城镇化也才能更健康稳定地 推进。 （摘自国务院研究室编写组《十一届全国人大三次会议政府工作报告学习问答》） 原 1 原 卷首语 01 稳步推进城镇化和新农村建设 特 稿 04 推进农村城镇化建设 进一步加快城乡统筹发展 —— —在全市推进农村城镇化建设协调委员会 第一次成员会议上的讲话（摘要） 钱建民 编辑委员会 07 着力培育农业龙头企业 加快农业产业化进程 谭志桂 名誉主任 谭志桂 冯建荣 11 诗路千年悠悠茶道底蕴深厚 主 任 楼铁谔 ———在中国茶叶深加工高峰论坛上的致辞（摘要） 冯建荣 副 主 任 张阿东 陈功苗 本期关注 张校军 张 勇 顾 问 杨大明 陈志庆 12 聚焦：农村城镇化建设 吉振海 寿炳尧 【工作交流】 孙哲君 阮建尧 郭浩良 陈志君 13 健全机制 突出重点 全力推进农村城镇化建设 楼铁谔