县级供电企业财务管控评价的实践.docVIP

目 录 前言 2 1、开展财务管控评价工作的背景 2 1.1.开展财务管控评价是应对国际金融危机的策略 2 1.2.开展财务管控评价是把握国家政策和市场机会的需要 3 1.3.开展财务管控评价是浙江省电力公司财务集约化新模式的要求 3 2、财务管控评价的内涵 3 2.1.财务管控评价的理念 3 2.2.财务管控评价的目标 3 2.3.财务管控评价的原则 4 3．财务管控评价的主要做法 4 3.1 评价结构体系与评价制度体系 5 3.2 财务管控评价的过程管理 8 3.3 营造财务管控文化氛围 12 4．财务管控评价的特色 13 4.1 财务管控评价以明确标准为前提 13 4.2 财务管控评价以落实计划为重点 13 4.3 财务管控评价以财务稽核为补充 14 5、创新成果（结论） 14 附件1：县级供电企业财务管控标准（2009年） 16 附件2：县级供电企业财务管控评价工作流程图 21 县级供电企业财务管控评价的实践 前言 浙江衢州电力局成立于1986年，是浙江省电力公司所辖的部属大型供电企业，承担着对衢州地区电力客户的供电任务，负责衢州电网的规划、建设、改造、运行、维护和调度。企业下辖4个县（市）供电局、2个供电分局和11个直属单位（中心）。全市共有79个供电营业所，769名农电工，工作范围覆盖94个乡镇，2229个村，197.39万农村人口的供电服务和低压电网运维。截至2010年底，衢州市共有农村配电变压器5819台，容量595693千伏安，低压配电线路22941千米，农村动力用户35223户，照明用户691544户。2010年全社会用电量100.53千瓦时，售电量68.18亿千瓦时，最高用电负荷153.73万千瓦，其中县及县以下地区全社会用电量75.97亿千瓦时，售电量50.3亿千瓦时。 1、开展财务管控评价工作的背景 开展县级财务管控评价，主要为了促进提升县级供电企业的管理水平和市场应变能力，提高企业核心竞争力和抗风险能力，有利于企业及时调整经营发展策略，把握市场机会和外在机遇。 1.1.开展财务管控评价是应对国际金融危机的策略 2008年9月，雷曼兄弟公司申请破产保护，标志着美国华尔街金融危机的爆发，进而逐步演绎为国际金融危机。中国自加入WTO后，成为高度开放的经济体，产品销往美国、日本和欧洲等发达国家。国际金融危机爆发后，中国出口量迅速下降，导致中国制造业面临困境甚至破产，电量需求一度下滑，制造业较为集中的浙江省和广东省尤为明显。2008年，衢州电力局财务资产部开展财务管控评价工作，有效地提高了各县局的企业管控能力和风险防御能力。因此，开展县局财务管控评价在一段时间内是应对国际金融危机的策略。 1.2.开展财务管控评价是把握国家政策和市场机会的需要 面对国际金融危机的影响，各国政府均采取了各种有效积极的措施。我国于2008年11月9日宣布对财政和货币政策进行重大调整，由稳健的财政政策和从紧的货币政策转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。除此以外，国家还提出了2010年度拉动内需的4万亿经济刺激计划和各项税收改革措施，推出确保经济增长的各项长期规划和具体措施。衢州电力局财务资产部开展财务管控评价工作，积极分析国家财政和税收政策，有利于企业及时调整经营策略，充分享受国家优惠政策和把握各种市场机会。因此，开展县局财务管控评价是把握国家政策和市场机会的需要。 1.3.开展财务管控评价是浙江省电力公司财务集约化新模式的要求 浙江省电力公司自实施财务集约化新模式以来，各项工作有条不紊地开展，“三角六向”的财务集约效果逐渐显现。但与此同时，对省、地、县三级供电企业的管理标准也要求越来越高，尤其是县级供电企业，制度建设不到位，管理标准不一，管理水平参差不齐，一定程度上限制了财务集约化的实施效果。衢州电力局财务资产部开展财务管控评价工作，有利于在浙江省电力公司管理框架要求下逐步建立并统一县级供电企业的管控标准，进一步夯实财务集约化的管理基础，最大限度地发挥“集约”效果。因此，开展县局财务管控评价是浙江省电力公司财务集约化新模式的要求。 2、财务管控评价的内涵 财务管控评价思想理念的科学性和工作思路、方法的严谨性是财务管控评价效果的基础，并且在实施评价过程中应当坚持必要的原则，以保证评价结果的公正和严明，进而保障评价目标得以实现。具体如下： 2.1.财务管控评价的理念 衢州电力局对县级供电企业财务管控评价的理念为：以建立健全完善的县级供电企业财务管控结构体系和制度体系为起点，实行财务管控评价系统化、规范化、制度化、标准化，通过严谨细致的过程性管控，保证财务管控评价的客观性、科学性和先进性，并相互借鉴成功做法，促进县级供电企业整体财务管控水平的不断提升。建立县级供电企业财务管控评价结构体系以风险管理为导向；建立县级供电企