关于征地补偿标准偏低的整改方案.doc

关于“征地补偿标准偏低”的整改方案 现行征地补偿标准建立在善政[2003]111号文件基础上，五年来基本未作调整，其中的区片综合价和青苗补偿标准偏低，已不适应征地现状，反响较大。根据十七届三中全会提出的完善征地补偿机制要求，国土资源部已明确要求从2009年起提高征地补偿标准，国土资源部和省国土厅已先后下发了了调整区片综合价的通知。 一、工作目标 调整完善区片综合价和青苗补偿标准，使征地补偿贴近实际价值，确保被征地农民利益。 二、组织领导 成立由崔鲁山局长领衔的整改小组，小组成员从耕保科、统征办抽调，领衔领导：崔鲁山，责任人：来红、李建明、徐平。 三、整改步骤 学习政策，统一认识；开展调研和测算，提出整改草案，征求各镇和相关部门意见；组织征地补偿听证，报县政府批准后公布实施，区片综合价调整方案计划2月底完成，青苗补偿标准调整方案计划6月底完成。 四、整改注意问题 新旧征地补偿标准的平稳衔接过渡，为充分考虑因补偿政策调整而引发的利益冲突，设置一个政策过渡期。 关于“执法难 难执法 依法用地 认识不够 土地执法未能形成合力问题“的整改方案 近年来，土地违法违规行为屡禁不止，土地资源特别是耕地资源遭到破坏，正常的土地市场秩序也正面临严峻的挑战。这一方面是由于群众依法用地的认识还不够；另一方面是由于违法用地的查处还没有形成合力。为此，我们必须进一步明确各镇、各部门的职责，建立土地执法监管共同责任机制；必须进一步完善查处协作配合机制，给予土地违法违规行为最严厉的打击，真正形成执法合力。 一、工作目标 建立土地执法共同责任机制，进一步严明法纪、规范用地行为，有效遏制和及时查处各类违法用地行为，形成执法合力，坚决制止土地违法违规行为特别是乱占耕地的行为。 二、组织领导 责任领导：沈晓春 责任科室：法规监察科 责任人：王其林、黄雪东 三、整改步骤 1、2009年6月前拟定土地执法监管共同责任暂行办法； 2、2009年6月前拟定土地违法案件查处协作配合机制的意见。 关于“基层土地执法力量薄弱问题”的整改方案 为了进一步加强国土资源的执法监管力度，认真贯彻“预防为主，预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，必须充分发挥村一级组织在土地管理工作中的作用。 一、工作目标 建立村级土地协管员队伍，切实加强基层土地执法监管力量，坚持“零距离”动态巡查，及时发现土地违法违规行为，实现执法监管的关口前移，确保执法监管工作不留空隙。 二、组织领导 责任领导：吴建根 责任科室：法规监察科 责任人：王其林、黄雪东 三、整改步骤 1、2009年2月前建立全县村级土地协管员队伍； 2、2009年2月前拟定全县村级土地协管员岗位职责。 关于“农村宅基地政策不够完善，管理偏弱的问题”的 整改方案 由于现行法律、法规的不断完善，特别是《物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》的出台，赋予了农村宅基地许多新的内涵；党的十七届三中全会也提出，要完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权，这些精神都要求我们对善政[2004]108号文件进行修改、完善。根据善政[2004]108号文件执行四年来的情况看，也有一些需要完善的地方，特别是“四代同堂”政策，这四年来我们审批出去的“四代同堂”新增宅基地，其中90%以上都是非法转让掉的，与我们当初出台政策时想改善农民居住条件的愿望相背，也与我们现行的法律、法规不相一致，这次建议完善。同时结合户籍制度改革，特别是取消农业人口与非农业人口后，善政[2004]108号文件中的许多提法也需要进一步完善。 一、工作目标 通过进一步完善《嘉善县农村宅基地管理办法》和制订《嘉善县农村集体经济组织成员人员认定、分户实施细则》，规范、明确农村宅基地管理政策，加强对农村宅基地的管理。 二、组织领导 领衔领导：怀林明。责任科室：耕保科（统征办）。责任人：来红、徐平、李建明。 三、整改步骤 1、调查研究阶段（2009年2月底前）：对目前我县农村宅基地政策中存在的问题进行调查研究。 2、完善政策阶段（2009年4月底前）：根据调研成果，完成《嘉善县农村宅基地管理办法》、《嘉善县农村集体经济组织成员人员认定、分户实施细则》征求意见稿。 3、征求意见阶段（2009年5月底）：通过发放征求意见函、召开座谈会、网上征询等形式，征求各镇、各相关部门和广大群众的意见，。 4、政策出台阶段（2009年6月底）：根据反馈的意见，对征求意见稿进行进一步的修改、完善，提请政府同意后，出台《嘉善县农村宅基地管理办法》、《嘉善县农村集体经济组织成员人员认定、分户实施细则》。 四、整改注意问题 在这次农村宅基地管理政策调整过程中，为了能使新旧政策平稳衔接，对政策的调整不要太大，建设、国土要各司其职，镇、村要切实履行自己的职责，确保平稳过渡。 关于“宅基地复垦难度大、成本