北郊路控制性详细规划.doc

哈密市体育中心以东片区 片区控制性详细规划 说 明 书 目 录 一、区位与规划范围 2 二、用地现状及问题分析 2 三、规划目标、原则与重点内容 3 四、片区规模与功能定位 4 五、规划结构与用地布局 4 六、道路系统规划 5 七、公共服务设施、市政公共设施规划 8 八、市政工程规划 8 九、绿地系统规划 15 十、综合防灾规划 17 十一、城市设计意向 19 十二、指标控制说明 21 十三、规划实施与措施 21 哈密市八一路——北郊路片区控制性详细规划说明书 第一章 规划前言 1.1编制意义 在城市土地有偿使用和市场经济体制条件下，城市规划管理工作的关键主要是其能否按城市总体规划的宏观意图，对城市每块土地的使用及其对城市总体环境景观的影响进行有效控制，并引导土地开发的健康发展。 2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》对控制性详细规划编制提出了新的明确要求。 首先，控制性详细规划已成为《中华人民共和国城乡规划法》的法定要求，新版《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。”同时新颁城乡规划法在第十九条、第三十八条都对控制性详细规划编制及实施做出了明确要求，控制性详细规划作为规划设计条件、建设用地规划许可证核发的依据。 其次，控制性详细规划作为详细规划编制阶段的第一编制层次，它以量化指标将总体规划的平面、定性、宏观的控制分别转化为城市建设三维空间、定量、微观的控制。从而具有宏观与微观、整体与局部的属性，既有整体控制，又有局部要求；既能继承、深化、落实总体规划意图，又可对城市分片及地块建设用地提出直接指导修建性详细规划编制的准则。控制性详细规划作为城市总体规划与修建性详细规划的中间环节，起着承上启下的重要作用，是城市规划管理的主要依据和土地有偿使用的前提条件。 正因为控制性详细规划较好的适应了市场经济体制下城市规划工作的需要，控制性详细规划已作为城市国有土地使用权出让，特别是地价测算的重要依据。 再者，控制性详细规划对提高规划弹性，增强可操作性，适应投资主体多元化带来的利益主体的多元化，以及城市建设思路的多元化对城市规划的冲击方面，正在发挥着越来越为重要的控制与引导作用。 综上所述，哈密市人民政府为全面落实《哈密市总体规划(2006～2025)》及引导哈密市新区开发，对新区西部组团重点建设区域进行控制性详细规划编制，是贯彻《中华人民共和国城乡规划法》的科学举措，必将会对近期拟建设开发区域起到科学的指导与引导作用，有利于各项建设开发活动的有序展开与实施。 1.2项目缘起 哈密市是东疆的商品集散地，是哈密经济区中心城市，拥有20万人口，是哈密地区的中心。 本次规划区域——新区西部组团，处在价值凸显的核心地带，北临315国道、哈巴公路。南临兰新铁路，特别是片区西侧新的行政中心、体育中心、文化中心的建设更为本区的发展注入了新的内涵，必将带动本区新一轮的建设热潮。 1.3规划方法与技术路线 1.3.1规划方法 为确保规划的科学和严谨，本规划采用了以下的方法： 现状调查与访谈 通过对场地的实地踏勘；对当地领导和专家的访谈；以及对地方规划管理部门及设计部门的相关同志座谈，获取大量第一手的资料，并对获得的资料进行分析、研究，力求数据来源可靠、分析方法得当、分析结果科学实用。 对比研究 通过对哈密市城市发展不同历史时期的资料进行纵向对比，分析城市发展现状存在的问题，以确定本次控规应解决的主要问题和工作重点。 相关规划研究 通过对国内其他城市和地区的控制性详细规划实例的研究，特别是行政、文化、体育中心片区相关规划的案例，借鉴其成功经验，并分析其不足之处，以便制定出适合哈密城市自身发展的合理规划。 多学科性研究 参与本规划的人员从多学科的角度分析、研究城市建设现状特点和未来发展趋势，制定出适合本地区城市发展，能科学合理地引导规划范围内各项建设活动的控制性详细规划。 1.3.2规划技术路线 以规划片区目前发展所面临的主要问题为出发点，结合该片区未来发展目标，在现状调查基础上，贯彻科学发展观，重点把握新的发展条件下本区定位及发展策略、在城市近远期发展中的地位与作用、工业企业的保留与置换、交通系统的弹性和可实施性、城市形象等关键问题，应用新的城市规划理念和技术方法，重点对城市用地布局的优化及拱市公共环境与公共空间进行改善。 第二章 规划背景 2.1城市概况 2.1.1地理位置 哈密市位于新疆维吾尔自治区东部，是新疆通向祖国内地的交通要