十二个五年规划建议的说明 天津 滨海新城 广西.doc

　天津 滨海新城 广西十二个五年规划建议的说明 关于制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明 　　黄兴国(2010年10月27日) 　　天津北方网讯：我受市委常委会委托，向全会作关于《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(讨论稿)》(以下简称《建议》)的说明。 　　一、关于《建议》起草的总体把握 　　《建议》是在市委常委会直接领导下研究制定的。高丽同志对《建议》起草工作非常重视，多次深入基层调查研究，听取有关部门专题汇报，对一些重大问题作出指示，并主持市委常委会进行了认真讨论。《建议》稿广泛征求了市委委员、市委候补委员、各区县和各部门党委(党组)的意见，认真听取了各民主党派、工商联和无党派人士以及专家学者的意见，吸纳了市民的大量建议。可以说，《建议》形成的过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、汇集集体智慧的过程，也是统一思想、形成广泛共识的过程。《建议》经全会审议通过后，市政府将根据《建议》编制“十二五”规划《纲要(草案)》，提请明年市人代会审议批准后实施。 　　在《建议》起草过程中，始终注意把握了以下几点：一是坚持贯彻中央精神与天津实际相结合。党中央、国务院对天津工作高度重视，胡锦涛总书记提出了当好“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下功夫、见成效”的一系列重要要求，为天津发展指明了方向。这些重要精神，在《建议》中得到了坚决贯彻和充分体现。同时，紧密结合天津实际，不断深化对市情的认识，认真把握发展的现状和趋势，使《建议》提出的指导思想、目标任务、重大举措更加符合天津实际，突出天津发展特色。二是坚持工作的连续性和创新性相结合。市第九次党代会以来，市委提出了一系列符合科学发展观要求、被实践证明行之有效的发展思路和政策措施，这些思路和做法，必须继续坚持下去，《建议》对此作了重申和强调，同时根据“十二五”时期新的形势和任务，努力做到创新发展，把天津未来五年发展放在经济全球化大趋势下，放在全国发展大背景下，放在中央对城市定位大战略下，来思考、来谋划。三是坚持突出思想性、把握方向性与体现指导性相结合。“十二五”规划要统一思想、凝聚人心，必须突出科学发展这个主题，突出加快转变经济发展方式这条主线，引导全市各方面把思想统一到“十二五”发展的指导方针和奋斗目标上来，把行动统一到“十二五”发展的各项任务上来。四是坚持立足当前与谋划长远相结合。“十二五”是天津发展承前启后的关键时期。制定“十二五”规划，必须从长远着眼，从近期着手。从长远着眼，就是要紧紧围绕城市发展定位，为把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市打下坚实基础。从近期着手，就是各方面工作都要把握“十二五”时期经济转型的阶段性特征，明确发展目标，提出具体措施。 　　二、关于“十一五”时期经济社会发展情况 　　《建议》指出，“十一五”时期是天津发展历程中极不平凡的五年。这个判断是完全符合实际的。五年来，特别是市第九次党代会以来，我们深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作一系列重要要求，全面实施“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，紧紧抓住滨海新区开发开放重大机遇，推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平，全市经济社会发展取得了巨大成就，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。综合实力显著增强。积极应对国际金融危机的严峻挑战，经济保持了平稳较快增长。预计2010年全市生产总值突破9000亿元，五年平均增长16%，是建国以来经济增速最快的五年。地方财政收入突破1000亿元，年均增长25.5%。发展质量明显提高。产业结构进一步优化，服务业比重达到45%以上，八大优势支柱产业占工业比重达到90%以上。自主创新能力明显提升，综合科技进步水平位居全国前列。节能减排取得明显成效，主要指标超额完成国家下达的任务。滨海新区开发开放全面展开。滨海新区纳入国家总体发展战略。九大功能区建设全面加快，进入了由点到面、由局部到整体的全面开发开放新阶段，服务区域发展的功能明显提升，带动作用明显增强。统筹城乡发展成效显著。以示范小城镇建设为龙头，推动农村居住社区、示范工业园区、设施农业产业园区“三区”统筹、联动发展，区县经济实力进一步壮大。改革开放不断深化。综合配套改革实现重大突破，滨海新区行政管理体制改革顺利完成，金融改革创新取得实质性进展。对外开放力度不断加大，利用外资和内资年均分别增长26.6%和36.3%。五年来，我们在加快经济发展的同时，更加重视社会事业的发展和民计民生的改善，经济发展与社会发展的协调性进一步增强。坚持实施重大民心工程，人民生活质量明显改善，城乡居民收入年均分别增长10%和10.4%，累计新增就业186万人，向41万户中低收入