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中美陪审制基本价值的比较 　　一、 陪审制度与民主 　　托克维尔曾经对美国的陪审制度给予高度评价。陪审制度作为民主的产物，首先是为了反抗政府的暴政，在美国的宪法中明确规定“陪审团有权防止被告免受政府的压迫”②因而强调任何人都有可能成为陪审员，除非他因为年龄、精神状态不能对事物有辨别和认识能力，或者有犯罪记录等特殊情况，否则社区的所有的人都应当有其代表。陪审团是社区的缩影和镜子，它应当包括不同年龄(成年人)、性别、职业、文化程度、种族的人。“你代表社区，可以根据你的感觉确定被告人有罪或者无罪，即使政府已经证明了事实的存在。”“任何人有权从他的同伴的激情和智慧中获益”③ 因此，从陪审的本间来看，陪审员应当代表具有政治权利的各个阶层，而不是精英的代表。 　　今天，美国的陪审员选择已经形成了比较科学的跨区(Cross section)选择制度，即把一个地区分成若干陪审员选区，从每一个选区中选择相同人数组成陪审池(jury pool)，以保障其随机性。而且还通过1975年的一个案件(Taylar v. Loisiana,419 U.S. 522(1975))确定，如果如果在陪审员中把一个较大的明显为一个特殊人群中的某一类人从陪审池中整体排除，那么这样的陪审团被认为是违宪的而导致整个审判无效，中国人比较熟悉的1988年洛杉矶白人警察殴打已经被制服的黑人Rodkney.King一案，就是因为陪审团中排除了黑人陪审员而导致无效。尽管不是人为的，而是因为该地区黑人较少，导致随机抽取候选人名单时没有选上黑人，但最后不得不在其他地区组织陪审团重新审理。陪审员不是精英的代表，而是平民的代表，它反映立法所不能及时反应和不可能反映的社区道德观念。否则就不要陪审了，而直接由通过严格选拔产生的专业法官进行审理了。 　　我国最高法院指出，“我国宪法赋予公民依法参与管理国家事务的权力。司法事务是国家事务的重要组成部分，实行人民陪审员制度是人民群众参与司法活动最直接、最重要的形式，是健全社会主义民主政治制度的重要内容，是我国社会主义司法民主的重要体现，也是实践“三个代表”要思想和“立党为公，执政为民”要求的重要方面”。④ 　　但是我们看到《决定》和《实施意见》一方面规定“确定人民陪审员人选，应当注意吸收社会各阶层人员，以体现人民陪审员来源的广泛性。”但是又人为的排除了一些特定阶层的人作为陪审员。根据《决定》第四条第二款的规定，公民担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度。对于执行该规定确有困难的地方，以及年龄较大、群众威望较高的公民，担任人民陪审员的文化条件可以适当放宽。与美国式的“社区缩影”的陪审制度相比，在农村和城市，最广大的工人和农民并没有人作他们的代表，因为广大农民基本上没有人达到大专，工人只有极少数有大专以上文化程度。也就是说，占人口绝大多数的群体并没有人在审判中代表。 　　为什么会出现这种差别呢?主要是因为我国的参审制与美国式的陪审团制度不同，参审制中，陪审员同时要进行事实和法律裁判，如果没有一定的文化水平和法律知识，就无法完成适用法律的目的。所以要求“专科以上文化程”又是一种没有办法的选择。但是，陪审员来自民间，与专业法官的审判相比，虽然仍是精英审判，但仍有一定的民主性。 　　最高人民法院的《实施意见》第六条、第七条还说，符合担任人民陪审员条件的公民，可以由其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织在征得本人同意后，以书面形式向当地基层人民法院推荐，也可以由本人向户籍所在地或者经常居住地的基层人民法院提出书面申请。对于被推荐和本人申请担任人民陪审员的公民，由基层人民法院依照《决定》第四条、第五条、第六条的规定进行审查，初步确定人民陪审员人选后，将人选名单及相关材料送同级人民政府司法行政机关征求意见。必要时，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关到公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织进行调查。这种规定往往会使陪审员的选任在排除了没有学历的人以外，又排除了政治上和道德上与主流意识不相符合的人，是一次特殊的“政审”。这种作法与陪审制民主的本意已经是背道而驰了。 　　作为平民代表和防止政府压迫的陪审员，甚至于应当是专业法官的制约者，但是我们现在的做法是尽量让陪审员向专业法官靠拢。北京市东城区人民法院53名人民陪审员着统一服装集体宣誓。据报道，今后东城区法院的人民陪审员不再穿便装出庭，将着法院统一配发的服装出庭参加案件的审理。统一定做的服装为蓝黑色西服套装，配以白衬衣、深灰色领带。胸前带有红底长方形胸牌，上面印有“人民陪审员”金色字样。据东城法院负责人介绍，“由于没有统一严格的要求，以往的人民陪审员参加案件庭审时往往穿着混乱，这与着装统一的法官、律师形成极大反差，在一定程度上影响了人民陪审员的公正形象。”⑤实际上，我在美国的法庭上看