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精品论文 参考文献 简论公路工程的招标投标工作 广东省长大公路工程有限公司 摘要：目前，公路工程招投标制度已经在我国建立起来了，但公路工程招投标管理还存在诸多问题，有许多不完善的地方需要改进，如公路建设市场混乱、行业垄断、地方保护、评标定标缺乏科学性等。针对公路工程项目建设招投标管理，首先分析了招投标工作的基本流程，进而分析了当前我国公路工程项目建设招投标管理中存在的一些问题，并系统的提出了解决完善措施。 关键词：公路工程；项目建设；招投标 1 公路工程项目建设招投标基本流程 （1）发布招标公告。发布招标公告主要是让公路工程项目建设单位明确招标条件、项目概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式以及投标文件的递交方式等内容。 （2）编制投标人须知。编制投标人须知重点在于让投标单位能够明确项目概况、项目的资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量标准、投标人资格要求、费用承担和设计成果补偿、保密规定，同时明确踏勘现场要求、投标预备会内容、分包管理规定等一系列的内容。 （3）投标、开标与评标。投标主要是将投标文件进行密封和标记后递交招标单位，开标则是由招标单位在规定的投标截止时间和规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加。评标则由技术经济方面专家组成的评标委员按照规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。 （4）合同的签订。在明确中标单位后，由招标建设单位与中标单位进行合同的签订，合同中涵盖了建设单位、监理单位、承包单位各自义务，同时对材料和工程设备、施工设备和临时设施、交通运输、安全、治安保卫和环境保护、工程质量、工程进度、工程变更、竣工验收以及缺陷责任与保修责任等内容进行明确的规定。 2 公路工程项目建设招投标管理现状问题分析 （1）对施工单位的资格审查不严格。在公路工程项目建设招投标管理工作中，一些项目建设主管部门缺乏责任心或者是有意维护部分施工单位的利益，对施工单位的资格审查不严格，导致一些根本不具备要求施工资质的单位参与到项目建设的招投标活动中，甚至中标。这些不具备资质的施工单位由于没有相关的施工经验、施工技术以及施工能力，因而也难以保证公路工程项目建设质量，严重违反了公路工程项目建设招投标管理的严肃性与公平性。 （2）公路工程项目建设中的行政干预或者是地方保护严重。由于公路工程项目建设属于耗资巨大的公共基础设施建设，项目建设招标单位多为地方的交通、公路主管部门，而参加投标的施工单位多为从这些主管部门工程处中分离出的施工企业，主管机构与施工企业原本一家，即使政企分离却仍然有较多的利益关系，这就造成了公路工程项目建设中招标主管部门会设置一些不合理的门槛，行政干预严重违反了招投标的客观公正性。其次，在一些公路工程项目建设中，相关主管部门为了支持本地企业的发展，同样会对招投标活动进行干预，导致招投标活动沦为形式。 （3）公路工程招投标过程管理不严格。在一些公路工程项目建设招投标管理工作上，由于缺乏全面必要的监督管理，因此造成了招投标管理漏洞问题频发，部分公路工程项目建设项目甚至在开标之前就出现了标底泄露的问题。招标单位对招标组织结构建设的不重视，很可能会给企业带来经济损失。例如在招标过程中如果评标小组组成人员的专业性不强，就很可能忽视招标文件中影响全局的关键环节。另外一些单位在招标的资格预审过程中也存在松懈情况，有时仅仅是为应付上级的检查工作。这也影响到了招投标的正常发展。 此外，一些部门在公路工程招投标管理工作中，忽视了对于法律问题以及合同问题的管理，特别是涉及到项目建设施工以及经济管理方面的业务管理不规范，造成合同管理中存在疏漏，严重制约了公路工程项目建设质量、造价与进度目标的实现。 （4）对于围标、串标以及陪标的治理力度不足。当前公路工程项目建设市场的现状较为混乱，缺乏有效的治理。尤其是一些没有施工资质的单位以及个人为了在公路项目建设中中标，采取挂靠资质的方式或者是与其他多家单位共同商定相互陪标、买标，公路工程项目建设中串标、恶意投标以及假投标的问题非常普遍。但是由于这些违法行为的隐蔽性很强，很难对其进行全面的监督与治理，招投标尚未开始中标单位已经基本确定的现象很多，对于公路工程项目建设市场秩序造成非常不好的影响。 3 公路工程项目建设招投标完善措施研究 （1）坚持公正、公开、公平的原则开展招投标管理，控制地方保护主义的干预。对于招投标工作的开展，应该严格按照国家《招标投标法》、《公路工程施工招标资格预审办法》以及《公路工程施工招标投