课件烟草专卖管理员中级证件管理讲义新(中级).docVIP

证件管理讲?义（中级部分） 第一部分 真题分析及?复习策略 在中级技能?考试部分，证件管理的?分值为20?分，一般情况下?，许可证和检?查证的办理?占12分，准运证办理?占8分。2008年?至今共进行?了4次中级?考试，从出题情况?看，2009年?10月技能?考试中考查?了零售业户?被工商部门?吊销营业执?照后的处理?措施及处理?程序、暂扣检查证?的情形（12分）、准运证办理?的审查内容?及作废手续?等（8分）。2009年?7月技能考?试中考查了?烟叶收购资?格及审查审?批（12分）、准运证办理?需要提交的?材料及审查?内容（8分）。2009年?4月技能考?试中考查了?违规使用许?可证的情形?、申办检查证?的条件（12分），准运证审批?的角色分工?、准运证的签?发程序、网上具体办?理准运证的?操作步骤（8分）。2008年?12月技能?考试中考查?了申领执法?检查证的条?件、撤销许可证?的程序（12分），烟草专卖行?政主管部门?签发准运证?的步骤、准运证签发?时间以及特?殊情况的处?理等（8分）。 从已考知识?点分析来看?，对证件管理?方面的技能?考察侧重于?综合性考察?，不仅仅考某?一个技能点?的内容，而是给出一?个信息量比?较大的案例?，全面考察考?生对若干重?要技能点的?掌握。4次考试中?，除准运证办?理的审查内?容和检查证?的申办条件?重复考察了?两次之外，其他技能点?均考察一次?。建议大家在?复习时，将未考察过?的内容作为?复习重点。 第二部分 知识点讲解? 第一节 许可证办理? 内容概要：本节主要讲?述烟草专卖?许可零售许?可撤回、撤销、注销办理；违反烟草专?卖许可证管?理办法的行?政的处罚；暂停烟草专?卖业务、进行整顿与?取消卷烟零?售户经营资?格事项处理?；零售许可证?办理情况归?档和分类分?析统计；烟叶收购资?格审批等。这一节共有?核心知识点?（X级）5个、一般知识点?（Y级）4个、辅助知识点?（Z级）1个，核心技能点?（X级）3个，一般技能点?（Y级）1个。 知识点01?：烟草专卖行?政许可撤回?、撤销和注销?的概念、条件和区别? 重要程度：X 1.概念 （1）撤回：简单地说就?是收回、取消原决定?。行政许可中?的撤回是指?因法定事项?的出现，行政许可机?关依法取消?本机关已作?出的行政许?可事项决定?。 适用情形：适用于行政?机关废除事?前作出的合?法行政许可?决定的效力?。 原因：行政许可所?依据的法律?、法规、规章修改或?者废止，或者准予行?政许可所依?据的客观情?况发生重大?变化的。 （2）撤销：撤销是指由?于行政行为?具有瑕疵，因而予以纠?正，以使法律关?系恢复原来?状态。其目的是使?原法律关系?复原。适用对象是?违法或者不?当的行政行?为。 适用情形：适用于行政?机关或者法?院对在成立?当时就有瑕?疵的某个行?政许可，作出废除其?效力的决定?。这里既可能?是申请人行?为违法，也可能是行?政机关及其?工作人员违?法。 注意： A.应当撤销的?情形：因申请人违?法引起的撤?销，行政机关应?当予以撤销?。 B.可以撤销的?情形：因行政机关?及其工作人?员违法引起?的撤销，行政机关可?以撤销。 C.不予撤销的?情形：如果依照上?述两种情况?撤销行政许?可，可能对公共?利益造成重?大损害的，不予撤销。 （3）注销：指基于特定?事实的出现?，而由行政机?关依据法定?程序收回行?政许可证件?或者公告行?政许可失去?效力的程序?行为。 性质：注销是一种?管理行为，不是行政处?罚行为。 适用情形：它不以当事?人是否违法?为适用前提?，而以出现特?定的客观事?实为适用前?提。 2.区别 这三个概念?最大的区别?在于三点：一是依据的?法律条文不?同、引起的原因?不同、引发的法律?后果不同。为了方便大?家记忆撤回?、撤销和注销?的区别，在这里我用?表格将三者?的区别列出?，这样能够做?到一目了然?，便于大家复?习和记忆。 撤回、撤销和注销?的区别 依据的法律? 条文不同 引起的原因?不同 引发的法律?后果不同 撤回 《行政许可法?》第八条第二?款 由于情势变?迁导致该行?政许可与公?共利益发生?冲突而引起?行政许可的?终止，在性质上这?是一种客观?事实。如：行政许可所?依据的法律?、法规、规章修改或?者废止，或者准予行?政许可所依?据的客观情?况发生重大?变化的。 合法撤回已?生效的行政?许可，有可能导致?行政机关对?被许可人承?担补偿责任?。 撤销 《行政许可法?》第六十九条? 由于行政许?可的取得过?程中存在某?种瑕疵，存在着某种?违法性，即违法导致?行政许可的?撤销。这是撤回、撤销、注销三者之?间最显著的?差别。 合法撤销行?政许可则可?能导致行政?机关对被许?可