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第三章 环境管理的基本理论 “可持续发展”（sustainable development）同上述其它几种构想相比，具有更确切的内涵和更完整的结构。这一思想包含了当代与后代的的需求、国家主权、国际公平，自然资源、生态承载力、环境和发展相结合等重要内容。可持续发展包含两大方面的内容：一是对传统发展方式的反思和否定，二是对规范的的可持续发展模式的理性设计。就理性设计而言，可持续发展具体表现在：工业应当是高产低耗，能源应当被清洁利用，粮食需要保障长期供给，人口与资源应当保持相对平衡等许多方面。“可持续发展”这一词语一经提出即在全世界范围内逐步得到认同并成为大众媒介使用频率最高的词汇之一，这反映了人类对自身以前走过的发展道路的怀疑和抛弃，也反映了人类对今后选择的发展道路和发展目标的憧憬和向往（尽管尚有若干模糊）。 人们逐步认识到过去的发展道路是不可持续的，或至少是持续是不够的，因而是不可取的。唯一可供选择的道路是走可持续发展的道路。人类这一次反思是深刻的，反思所得的结论具有划时代的意义。这正是可持续发展的思想得以在全世界不同经济水平和不同文化背景的国家能够得到共识和普遍认同的根本原因。可持续发展——发展的内涵 包括了两个概念:发展和可持续性 （发展既有量的增长，又有质的提高） 人类的发展观经历了数次跃迁： 发展＝经济增长 传统的狭义的发展仅指经济领域的活动，其目标是产值和利润的增加、物质财富的增加，即强调量的增长。 发展＝经济增长+社会变革 社会变革也只是实现经济增长的手段。在这种发展观的支配下，人们采取以损害环境为代价来换取经济增长的模式，其结果是在全球范围内继续造成严重的环境问题。 发展＝经济增长+社会变革+环境保护 人们意识到了环境问题的严重性，进行了一系列的环境保护工作 发展＝可持续发展 经济增长是发展的必要条件，但不是充分条件。低收人国家急需经济增长来促进改善生活质量，但这不是全部目的，也不可能无限地继续下去。发展只有在使人们生活的所有方面都得到改善才能承认是真正的发展。 1、发展的定义： 真正的发展是一个广泛的综合的概念，不仅表现在经济增长，还表现在文学、艺术、科学的昌盛、道德水平的提高、社会秩序的和谐、国民素质的提高。简言之，既要“经济繁荣”，也要“社会进步”。 2、发展的内涵:发展是受限制的 发展必须保持在地球环境承载力极限之内 环境承载力是指一定时期内，在维持相对稳定的前提下，环境资源所能容纳的人口规模和经济规模的最大限度。地球的承载力决不是无限的，因为最基本是一点是地球的面积是有限的。 （二）可持续发展——可持续性的内涵 1、可持续性的定义 Herman Daly提出可持续性由3部分组成： (1)使用可再生资源的速度不超过其再生速度; (2)使用不可再生资源的速度不超过其可再生替代物的开发速度; (3)污染物的排放速度不超过环境的自净容量。 Mohan Munasinghe等认为，可持续性的概念包括: (1)生态系统应该保持在一种稳定状态，即不随时间衰减; (2)可持续性的生态系统是一个可以无限地保持永恒存在的状态; (3)强调保持生态系统资源能力的潜力，生态系统可以提供同过去一样数量和质量的物品和服务。 2、可持续性的内涵 反映可持续性的指标体系包括经济的、生态的和社会的。重要的指标有: 土地的组成和特性、商品和服务的能力、生物多样性、供水的质量和数量、土壤资产、能量流和营养流、大气组成、气候、其他。 （三）可持续发展的定义 既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需求的能力造成危害的发展； 三、可持续发展的基本思想 可持续发展要求的哲学思想的转变 与自然对立斗争—尊重自然、与自然和谐相处 一味向自然索取—珍惜自然、爱护环境 只顾自己的利益—关心人类命运，关心人类利益 只考虑眼前利益—关心子孙后代，关心持续发展 可持续发展要求的发展模式的转变 资源消耗型—资源节约型 损害环境型—环境友好型 技术落后型—技术先进型 管理粗放型—科学管理型 可持续发展的基本原则 （一）公平性原则 公平是指机会选择的平等性 1.代际公平 指当代人与后代人应有平等的发展机会 平等的发展机会主要表现在资源和环境问题 2.代内公平 指当代人应有平等的发展机会 强调代内公平就是在资源分配、消费、收入分配等方面协调国际关系和区际关系 （二）持续性原则 资源的永续利用和生态环境的可持续发展是可持续发展的重要保证 人类的经济活动和社会发展必须在生态可能的范围内来满足，即： 一必须考虑资源的临界性 二必须适应资源与环境的承载力 结论：人类在经济社会的发展进程中，需根据持续性原则调整自己的生活方式，具体如下： 1.必须转变经济增长方式，要达到具有可持续意义的增长； 经济增长方式：粗放型－集约型 发展生