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第十二章　协调、督办、信访与调研 第十二章　协调、督办、信访与调研 协调 督办 信访 调研 12.1协调 协调的作用与原则 协调的任务与要求 协调的内容 协调的方式、方法 协调的成果 12.1.1协调的作用与原则 协调的作用：保证认识统一、步调一致、政令畅通；二是使领导摆脱繁琐事务、集中精力抓大事、议大事；三是理顺关系、化解矛盾、提高管理水平；四是沟通感情、密切关系的需要 协调的原则：从属原则、服从大局原则、平等协商原则、分级负责原则、沟通原则、服务原则、政策原则、调查研究原则 12.1.2协调的任务与要求 协调任务：统一政策、统一思想、统一步调 协调要求：把握全局、有良好的业务素质、有吃苦耐劳和献身精神、良好的人际关系和心理素质、有一定的魄力、有较强的判断能力、有灵活多样的协调办法和技能 换位思考：捕捉有利时机、控制好情绪、语言应用灵活 12.1.3协调的内容 政策协调 计划协调 公文协调：会签、对程序逆行的文稿处理 事务协调：办文件、办会、 公务协调：建立制度、灵活掌握 会议协调：主要领导出席、交付会议协调、审批会议协调 受理请示报告工作中的协调 战略协调 关系协调：四面八方、上下、左右、同级、局部与整体、业务关系、领导之间、内部之间 12.1.4协调的方式方法 协调方式：商榷式、个别沟通式、建议式 协调方法：获取信息、准备充分；发现问题、分析问题；制订可行方案；实施协调方案、形成协调意见 12.1.5协调结果 目的性 可行性 严肃性 记载性：正式文件、会议纪要、联合发文 12.2督办 督查概述 督查各项建设 督查工作实务 督查工作制度 12.2.1督查概述 督查原则：实事求是、系统、能级、动力、谦虚谨慎、效能、弹性 督查作用：推动决策落实、政策到位，及时发现和解决问题，改进工作作风 基本要求：改进作风，尽职尽责、有查必果，紧扣中心、突出重点，注重实效、确保质量，举一反三、扩大效果 督查内容：文件落实的督促检查、会议落实的督查 督查方法：直接督查与间接督查、普遍督查、抽样督查、运用文件督查、运用简报督查、会议督查、电话督查、分级督查和归口督查、分阶段督查、专项督查、跟踪督查、连续督查、联合督查 12.2.1督查概述 小督查程序：交办－立项－登记－转办－承办－催办－检查－办结回告－审核－立卷－归档 大督查程序：分解－立项－送审－批办－督办催办－检查－综合分析－专题回告－审核－再批办－再督办催办－再办结回告－再审核－立卷－归档等等 12.2.2督查各项建设 制度建设：责任制度、检查制度、报告制度、保密制度、通报制度、归档制度 公文体类：督查工作简报、督查工作专报（重大决策、重要会议、重要文件的落实情况）、督查工作通报、督查工作回告 督办检查工作组 督查工作联系点：好中差、大中小 12.2.3督查实务 专项查办：严格时限、彻底查清，事实清楚、处理得当， 查办催办：一个为主（大局），三个结合（与信息工作相结合，与信访工作相结合，与调查研究工作相结合），四个坚持（坚持原则、实事求是、秉公办案，坚持归口办理、分级负责，坚持领导上阵、亲自查办，坚持结报反馈制度） 12.2.4督查工作制度 督查登记制度：所有事项在登记簿上逐项登记、逐个分解、落实到人、确定时限、定期清帐、小结及统计、通报办结率 转办制度：凡领导批办或交办事项除自办外，一律交督查办人员登记转办、填写督办通知单（包括内容和时限），领导口头交待的事打电话即可，但要存留电话记录 12.3信访 信访概述 办理来信 接待群众来访 办理信访案件 12.3.1信访概述 信访机构：信访局、信访办、兼职机构 信访原则与信访条例：依法原则、实事求是原则、解决问题与思想教育原则 信访基本工作方法：送（有重要价值有关部门、领导）、转（有关部门处理）、办（直接处理）、查（督促、催办、检查） 信访工作的任务：为中心工作服务、民主监督、调节社会矛盾 业务素质：政策水平、法律水平、公关水平、耐心细致 12.3.2办理来信 基本要求：及时拆封、详细阅读、认真登记、妥善处理 办理程序：接收（折封、装订转办单、盖戳、），阅信，登记（发信人情况、寄收时间、地址、主要内容摘录、其他物品、领导批示、处理结果、办理人签名），转办（揭发控告信原则不下转、只摘录、不公开来信人，急件要先用电话、电话通知有关单位采取措施、再原信附函转出，对附有现金、原始证件，分别以汇单、挂号或机要件退回，反动信交公安 12.3.3接待群众来访 接待原则：诚恳热情、讲究礼仪、细致周到 接待程序：登记归口（直接处理和分级负责、归口管理）、接谈和处理 直接处理的问题：重大问题、普遍性问题、突出问题、扯皮问题、长期上访问题、上级介绍或遣送人员、集体上访问题、咨询问题、长期顶着不办的问题） 接谈：一听、二问、三记、四分析 检查落实来访问题：催办、