元代山西宣慰司的演变形成.PDF

元代山西宣慰司的演变形成 瞿大风 （内蒙古大学 蒙古学学院蒙古史研究所，内蒙古 呼和浩特 010021） 摘要：在征服与统治山西地区的过程之中，元统治者陆续建立过一些地方政权机构，其中便包括有宣慰司。其间，河东 山西的宣慰司经过逐步演变发展，最终形成元朝中央统治政权直接管辖下的地方权力分治机构。 关键词：元朝；山西；河东；宣慰司 中图分类号： K247 文献标识码：A 宣慰司，又称宣慰使司，是元朝时期不同于行省的地方统治权力机构。根据李治安教授的《行省制 度研究》与查考有关史料可以看出，河东山西的宣慰司是经过具有“监司”性质的宣抚司改造之后，逐 步演变成为元廷直接统治下的地方权力分治机构。 忽必烈即位以后，始在各地建立宣抚司作为安抚治理的政权机构。中统元年（1260）夏四月，立中 书省，同时，设立陕西四川与西京两路宣抚司。其中，西京路宣抚司以粘合南合、张启元为宣抚使，后 以粘合南合为西京路宣抚使，崔巨济副之。是年七月，忽必烈“分天下为十道”，“设监司以督诸路”， 成立十路宣抚司。[1]其中，平阳、太原两路设立平阳太原路宣抚司，又称河东南北路宣抚司，且以张德 辉为宣抚使，谢瑄副之。中统二年（1261），张德辉迁任东平路宣慰使后，以功改授郑鼎担任河东南、 北两路宣抚使；粘合南合担任中书右丞、中兴（治所在今宁夏回族自治区银川市）等路行中书省事后， 将谢仲温改授西京宣抚使。 其间，河东山西的宣抚司在行使相应的军政职能中，往往具有安抚治理的行政职能。宣抚司设有宣 抚使与副使，其下官员则有参议、断事官等职。根据现已掌握的史料来看，河东山西宣抚使的身份与经 历大致如下： 张德辉，字耀卿，太原路交城人。少年力学，数举于乡。金亡北渡，史天泽开府真定，辟经历官。 乙未（1235），张德辉从史天泽随军南征，筹画调发，人称“倚公（张德辉）为重”。丁未（1247），忽必 烈“遣使来召”。壬子（1252），忽必烈任命张德辉提调真定学校。[2] 粘合南合，女真人，蒙古汗廷的早期重臣粘合重山之子，嗣任行军前中书省事。粘合南合与忽必烈 的关系密切，在李璮之乱未发以前，便对李璮“坐制一方”，“其人多诈”，必将叛乱有所觉察，且进言于 忽必烈。[3] 崔斌，字仲文，马邑人。“性警敏，多智虑，魁岸雄伟，善骑射，尤攻文学，而达政术”。崔斌被忽 必烈召入潜邸时便“应对称旨”。其后，袭授金符，任为总管。中统元年（1260），改为西京参议宣慰司 事。[4] 张启元，《元史》无传。中统元年（1260），出职担任参知政事，西京路宣抚使。中统二年（1261）， 又任中书右丞、行中书省于平阳、太原等路。不过，根据台湾学者袁冀的《试拟元史张易传略》中的分 析考证，张易在忽必烈即位以后出任参知政事，由此说明其与张启元应为一人。唐长孺的《补元史张易 传》一文同样确定两者系属一人。[5] 谢仲温，字君玉，丰州丰县人。“略涉书史”，其父谢睦欢在攻克西京中立有战功，官至太原路金银 铁冶达鲁花赤。壬子（1252），忽必烈接见谢仲温以后，“命备宿卫，凡所行幸，必在左右”。丙辰（1256）， 1 建上都城，谢仲温担任工部提领，掌管工役。中统元年（1260），谢仲温擢升平阳、太原两路宣抚使。[6] 中统元年（1260），十路宣抚司的主要职权是“定户籍科差条例”，“欲差发办而民不扰，盐课不失 常额，交钞无致阻滞”[7] ，目的就是确保征收财赋，调集军需装备，促使社会安定，维护政权建设。 当时，河东汾晋地广物众，“官世守，吏结为朋党，侵渔贪贿，以豪强相轧”，其视官府纪纲、民之疾苦， 殆土苴然，因而“贫弱冤抑，终莫得伸”，特别是“河东赋役，素无适从，官吏囊橐为奸，赋一征十，民 不胜其苦”。 作为平阳太原路宣抚使，张德辉一到河东，便“击豪强，黜赃吏，均赋役”，将作奸贪赃的太原石 抹氏、平阳段李、河中忽察忽思等数十人，械系庭下，数其罪状，加以惩治，并且“抉剔吏弊，遴选官 属”，遂使“庶政一新，所部肃然”。张德辉还以河东岁歉，上请朝廷，贷放常平粟粮赈济民众，减免秋 租，同时依照官吏并缘为奸，赋一征十，民众百姓不胜其苦，纷纷流亡的失政情形，“阅实户编，均其等 第，出纳有法”，将数十年的弊端劣政“一旦革去”。对