新安江流域生态补偿实现机制与保障体系研究.pdfVIP

全国水体污染控制、生态修复技术与水环境保护的生态补偿建设交流研讨会 新安江流域生态补偿实现机制与保障体系 阮本清汪党献张春玲许凤冉罗尧增龙爱华 (中国水利水电科学研究院水资源研究所， 摘要：针对流域水资源开发利用和保护工作带来的外部性问题，迫切需要选择典型流域，开展跨 省流域生态补偿机制研究。本文以地跨安徽、浙江两省的新安江流域为例，提出了实施跨省流域生态补 偿的机制框架，包括管理机制和运行机制框架。文中阐述了流域生态补偿的实施步骤、‘资金的筹集与使 用、其他支持措施等内容，还探讨了流域生态补偿机制所需的保障体系。 关键词：生态补偿新安江流域实现机制补偿措施 andinsurance inXin’all Mechanism of RiverBasin systemecologicalcompensation Ruan Aihua Benqing,WangDangxian，ZhangChunling,XuFengran,LuoYaozeng,Long the ofwater and is to reSOUl陀es Abstract：Accordingproblemsbroughtby externality utilityconservation，it to in basin．Xin’anRiver a river Basin。which necessary transboundaryecological typical study compensation coversAnhuiand takenasa case area．Frameworksfor Zhejiangprovinces，is study implementing are to the and ofthe Iransboundaryecologicalcompensationdesignedpromotemanagementoperation execution and measuresare in mechanism．Furthermore，the other discussed steps，fundmanagementsupporting detail．As insuranceforthe is well，the system implementationpresented． River Keywords：Ecologicalcompensation，Xin’anBasin，Implementation meaRl】reS 1．引言 流域水循环系统的整体性、河流水系的流动性，以及行政区域的分割性，导致流域水资源开发利用或 保护存在正负两方面的外部效应。一方面流域上游水资源过度开发可能造成下游水资源短缺或水污染加 剧，往往不得不依靠国家的巨额投入来对遭到严重破坏的水生态环境进行综合治理，但后果往往事倍功半。 另一方面流域上游开发利用程度较低，生态环境良好，下游地区能够分享