法治是官员的护身符.docVIP

法治是官员的护身符 王建勋（中国政法大学副教授）“表哥”杨达才栽了个跟头。或许他怎么也不会想到，竟栽在了自己的名表手里。当然，导火索不是他佩戴的多块名表，而是他在惨不忍睹的交通事故现场面带微笑。作为一省负责安检的大员，在一场造成人遇难的特大车祸面前，即使没有悲伤或者怜悯的表情，也不能摆出一幅悠闲自得、面露微笑的模样。在遇难者家属悲痛欲绝、举国民众为之哀伤的情景下，身居高位的官员居然看起来心旷神怡。即使他对此次事故没有任何法律责任，也不应如此不体恤民众，如此冷漠麻木。公众之所以对“微笑局长”不满，是因为他们看得出来，这位局长大人与民众之间的心理距离十分遥远。没有感同身受，只有隔膜横亘。原因之一在于，“微笑局长”之类的官员与民众之间缺乏有机的联系与纽带。如果他是由民众选举产生或者由民选的长官任命，恐怕不大可能会有这样的表现，因为他会或多或少感受到民众的力量与情感，甚至还会对黎民百姓心存敬畏。当达官贵人与黎民百姓血脉相连时，前者才可能感受到后者的喜怒哀乐，才可能与后者同喜同悲。因此，想要减少甚至杜绝“微笑局长”的再现，不可不在官民之间的关联上做文章。并且，一旦官民之间心心相通，社会治理的成本将会大大缩小，命令与控制型的高成本模式将退出历史舞台，让位于低成本的民众自治型模式。如果仅仅有微笑，可能人们还不至于抓住杨达才不放。让人们对他穷追猛打的是，他有一堆价格昂贵的名表，少则几万元，多则几十