太湖商品房预售资金监管信息系统项目技术规范和服务要求.docVIP

太湖县商品房预售资金监管信息系统项目技术规范和服务要求 1项目概况 1.1项目名称 太湖县商品房预售资金监管信息系统项目 1.2项目背景 经过十多年的实践发展，商品房的预售制度在一定上促进了国民经济的发展，促进了房地产行业的发展，推动房地产企业的发展起到重要的历史性作用。另一方面，有些开发企业利用我国这一制度的不健全不完善，从而欺骗一些银行和广大的平民百姓，产生了大量的问题。 在诸多问题当中，对预售方信息披露制度监管机制不健全，导致风险过多转移给银行和购房者的问题尤为突出。商品房预售制度本身具有风险性，其运行需要信息的充分披露，以降低预售的风险。实践中，商品房预售制度虽然给房地产开发企业带来了便利，提高了资金运用效率，却将风险转移给了银行和购买者。如果房价调整或处于下降周期，期房变现房时就会因房价下跌而增加银行坏账的风险，购房者在购买预售商品房时也同样承担了房价波动的风险。同时，又有一些不讲诚信的企业利用预售制度中的缺陷，人为操控期房的供求关系，预售中以广告和宣传资料期骗消费者，所建项目延期，一房多卖等，使纠纷不断增加。这主要是我国对商品房预售制度信息披露监管不力，又存在着房地产开发企业自律性差，法律法规不健全，使一些开发企业利用法律漏洞扰乱市场，谋取非法利益，使市场风险过多转移到银行和购房者身上。为规范商品房预售市场，完善政府对预售方的监管机制，切实做好太湖县房地产市场的管理监督工作，使太湖县商品房交易市场实现科学化、标准化、规范化、高效率和高透明管理，需要采用先进的计算机网络与信息技术解决商品房交易管理服务中信息量大、资金量多、跨部门远程合作、业务信息一致共享等诸多瓶颈问题。因此，建立商品房预售资金的监管制度迫在眉睫。 1.3建设目标 商品房预售资金监管制度及相应管理系统的建立，可以对商品房市场进行有力监管，完善商品房预售制度，构建和谐稳定的市场环境。通过系统化的管理，可以加快业务办理速度，提升行政管理效率，杜绝人为因素在实际管理中的负面因素，在维护购房人利益、服务开发企业方面具有巨大的社会和经济效益。 建成后的系统将达到以下总体目标： （1）提高管理效率。 商品房预售资金监管的账户开立、协议签订、资金缴存、资金划转、资金监管等中心业务环节是大量信息流和资金流交叉融合的管理过程，在这个过程中，信息的及时性、准确性和唯一性是极为重要的，也是影响管理效率的关键因素。 （2）增加资金管理透明度。 在系统业务过程中，自动施加了对资金在数额上的计算和记录，这种同步跟踪记载机制，使全市的商品房预售资金在管理上做到简单、实时，并使得业务流程中各笔资金的来龙去脉清楚、明了。与商品房预售资金监管相关的各级机构可随时通过系统了解相关资金的缴存和划转的现状，并通过面向房产中介和预购人的应用（例如网站），与房产行政主管部门后台办公系统连接起来，从而增加了资金的透明度。 （3）促进管理工作的开展。 由于增加了资金管理透明度，提高了商品房预售资金监管的办事效率，简化了办事的流程，这样就能够增进社会大众对商品房预售资金管理工作的理解和信任，有利于商品房预售资金监管工作的宣传，进一步扩大这项工作的覆盖面，促进其顺利开展。 （4）降低管理成本。 随着商品房预售范围的扩大和归集额度的增加，参与管理的人手需要越来越多，手工管理的成本肯定要逐步加大。可以在商品房预售资金监管的各个环节上减少用工人数，简化办事流程，节约办事时间，从长远来看，无疑降低了这项工作管理成本和社会成本。 1.4项目建设原则 太湖县商品房预售资金监管信息系统项目的建设，应遵循以下原则： （1）依法设计，优化流程 为确保系统质量，系统建设要严格按照国家、地方和行业有关标准与规范；系统的分析、设计、编码和测试要严格按照软件工程标准和规范；遵从房地产信息系统规范和国家规定的法律、法规，制定规范的房地产业务管理流程，对现有流程进行优化，确保业务流程的高效运转。 （2）全局统一，有机整体 从整体的业务职能、内部管理及群众和政府的要求出发，站在全局的高度，打破各职能部门之间的数据壁垒，实现全省房地产信息资源共享，基础房地产信息及房地产管理社会服务信息化，发挥系统在政府信息化工程和城市化管理信息化工程的作用，把系统建设成一个有机的整体和管理与决策的核心工具。 （3）设计先进，方便扩展 采用先进的设计理念和技术，使整个系统的设计处于领先地位，确保系统能够适应现代信息技术高速发展的要求。采用先进的数据库设计方案，体现数据储存及管理的先进性，充分考虑将来数据不断变化增加的需求；采用先进的软件开发方案,充分考虑业务内容与流程变更、机构调整、人员变动等。 （4）人性实用，提高效率 根据房地产管理部门各项业务活动的实际需要，系统尽量具有人性化设计；做到数据调用迅速、操作简单；界面友好美观；数据更新和维护简便，系