研析国家层级推动碳中和方向与策略-经济部工业局产业节能减碳资讯网.pdf

本期主題探討 研析國家層級推動碳中和方向與策略 【財團法人台灣產業服務基金會葉珍羽 專案經理 jeanyeh@ftis.org.tw 責任編輯】 近年來全球暖化造成之衝擊與溫室氣體管制的議題，已在國際間 熱烈商討，台灣地區也在環境意識大幅提升下，為了追求國家的永續 發展戮力執行節能減碳並發展 相關政策與配套措施。根據我國 97 年 6 月 5 日院會通過「永續能源政策綱領」所訂定之「節能減碳目標」， 並提出「一人一天減少一公斤碳足跡 」的願景，更進一步要求「政策 規劃應具有碳中和（ Carbon Neutral ）概念，以預防、預警和篩選原則 進行碳管理」。因此，碳管理工作由碳足跡量化開始，其後減少碳足 跡，進而達成碳中和，成為碳 管理步驟的終極目標。 推動碳中和主要有三步驟，第一步是進行 「溫室氣體碳足跡盤查」/ ， 第二步是落實「溫室氣體減量」，第 三步是「抵換剩餘排放量」，使 得大氣中的溫室氣體零增量。故環保署推動一系列相關減碳計畫，從 盤查、減量到抵換，完備我國邁向碳中和之路。 一、國際推動碳中和目標與策略 推動碳中和不但是世界國家的潮 流與趨勢，更可針對不同的排放 源主題進行碳中和，例如宣示進行 「國家層級」的碳中和，如挪威與 紐西蘭等國，進行「城市」碳中和者，如雪梨與哥本哈根等，進行「服 務」碳中和者，如國泰航空與 UPS 等，有進行「活動」碳中和者，如 雪 梨 跨 年 煙 火 晚 會 與 南 非 德 班 舉 辦 的 氣 候 變 化 綱 要 公 約 大 會 (COP17) 。 又由於碳中和為較新的碳管理議題，民眾及企業尚未暸解執行方 式及全貌，鑑於此，應自國家或政府各機關帶頭做，從政策面著手， 擬定推動工具及誘因，方可帶領民間共同執行。 由於以國家為對象進行碳中和較 為困難，包含政策、資金、配套 措施等，都需有更全面的考量，故依據國際間之經驗而言，大多以訂 定盤查基線值，並將減量目標設定為回歸到盤查基線即達成 「碳中和」， 亦為「零增量」概念。本研究收集彙整目前國際間欲針對國家進行碳 中和之案例，並列出其碳中和的目標與具體減量目標，如表 1 。 表 1 、國外推動碳中和政策彙整 採行政策 國家 碳中和目標 碳中和政策 減量政策 其他政策 部門別： 英國標準協會制定 政府機關(2012) 碳中和標準 在 2050 年前減少 60% 英國 新學校 (2016) 國家抵減額度品質 排放量 新住宅 (2016) 認證 溫室友善標章 2020 年前，減少至 2000 將有「碳污染減量計畫」交易 (2001-2010) 年之 20% 體制於京都議定書後管制總量 澳大利亞 -- 2010/07:NCOS碳 中和方案 2050 年減少 60~80% 全國「低碳行動計畫」，發展 建立國內排放交易系 日本 -- 環境相關政策及技術