新形势下信访制度革新的困境与对策-重庆理工大学学报.pdfVIP

重庆理工大学学报（社会科学）　　２０１７年第３１卷第１０期 法　学 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏｌ．３１Ｎｏ．１０２０１７ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－８４２５（ｓ）．２０１７．１０．０１４ 新形势下信访制度革新的困境与对策 ———基于《重庆市信访条例》贯彻实施情况的调查分析 ａ ｂ 廖秀健 ，雷浩伟 （西南政法大学　ａ．中国信访与法治中国研究中心；ｂ．政治与公共管理学院，重庆４０１１２０） 摘要：信访法治化建设与信访工作制度改革是当前信访制度革新的核心维度。基于对《重庆市 信访条例》贯彻实施情况的调查分析，得出重庆市目前存在“信访法规体系不完善、信访意识与 观念落后”“信访功能定位模糊、信访工作机制与方法欠缺”和“信访第三方参与缺失、多元信访 凸显潜在危机”等问题，并提出“转变思路，更新理念，加速法治信访建设”“绿色公开，精准终 结，推进责任信访建设”以及“公民参与，基层治理，推进多元信访建设”等３条基本对策。 关键词：信访法治化建设；信访工作制度改革；调查；创新 中图分类号：Ｄ６３２．８　　　　文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－８４２５（２０１７）１０－０１０６－０９ ＴｈｅＰａｔｈａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｏｆＬｅｔｔｅｒｓａｎｄ Ｃａｌｌｓ’ＩｎｎｏｖａｔｉｏｎＵｎｄｅｒｔｈｅＮｅｗＳｉｔｕａｔｉｏｎ： ＡｎＩｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄＡｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅＩｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＭｕｎｉｃｉｐａｌＬｅｔｔｅｒｓａｎｄＣａｌｌｓＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ａ ｂ ＬＩＡＯＸｉｕｊｉａｎ，ＬＥＩＨａｏｗｅｉ （ａ．ＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒｆｏｒＬｅｔｔｅｒｓａｎｄＶｉｓｉｔｓａｎｄｔｈｅＲｕｌｅｏｆＬａｗｉｎＣｈｉｎａ；ｂ．ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｏｌｉｔｉｃｓａｎｄ ＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，ＳｏｕｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｌａｗ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ４０１１２０，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｌｅｇａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｌｅｔｔｅｒｓａｎｄｃａｌｌｓａｎｄｔｈｅｒｅｆｏｒｍｏｆｉｔｓｗｏｒｋｓｙｓｔｅｍａｒｅｔｈｅｃｏｒｅ ｄｉｍｅｎｓｉｏｎｏｆｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｌｅｔｔｅｒｓａｎｄｃａｌｌｓｓｙｓｔｅｍｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ．Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎａｎｄａｎａｌｙｓｉｓｏｆ ｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＭｕｎｉｃｉｐａｌＬｅｔｔｅｒｓａｎｄＣａｌｌｓＲｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ，ｉｔｉｓｃｏｎｃｌｕｄｅｄｔｈａｔｔｈｅｒｅ 　　收稿日期：２０１７－０５－０８ 基金项目：中国法学会“研究阐释党的十八届六中全会精神”部级重点专项课题“党内巡视制度研究”（ＣＬＳ（２０１６） ＺＤＺＸ０５）；重庆市地方立法研究协同创新中心立项课题“《重庆市信访条例》贯彻实施情况调查报告” （ＤＦＬＦ２０１６０６）；西南政法大学２０１６年学生科研创新计划资助项目“涉法涉诉信访问题与制度创新研 究———以重庆市法院系统信访案例为例”（２０１６ＸＺＸＳ－２７２） 作者简介：廖秀健（１９６７—），男，四川什邡人，教授，博士，西南政法大学中国信访与法治中国研究中心常务副主 任，中国社会稳定与危机管理中心研究员，研究方向：行政法治、危机管理。 引用格式：廖秀健，雷浩伟．新形势下信访制度革新的困境与对策———基于《重庆市信访条例》贯彻实施情况的调