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伍、歐洲高等教育區高等教育評鑑機制建構之類型 3/4 Van Damme 、Van der Hijden與Campbell(2004)針對簽署參與「波隆納歷程」的40個國家進行各國高等教育評鑑類別的調查,研究發現: 1.歐洲國家的高等教育已朝向一聚合的過程發展: (1)各國建構至少二層級的學位制度 (2)建構本身高等教育評鑑或品質保證的機制。 2.歐洲國家在維持高等教育的水準方面,各國所採的用語不一,「品質保證」是較 通用的名詞,但對此詞迄今仍未有統一的標準化定義。 3.絕大多數國家的高等教育品質保證機制是由政府直接以法令建構或透過政治面的 倡議間接促成。(荷、比、德、英則是高等教育機構扮演積極角色) 4.幾乎所有國家均已建構其高等教育品質保證之機制,在歐洲各國採用「認可」模 式進行評鑑為數眾多,其層級、功能不一(見p.47附錄二歐洲各國等教育評鑑機制之類別) * 伍、歐洲高等教育區高等教育評鑑機制建構之類型 4/4 歐盟補助歐洲大學協會針對柏林會議要求各國執行「波隆那歷程」的情形進行調查,報告指出: ?歐洲大學多數國家都體認到高等教育應進行改革的必要,為配合此趨勢,許多大 學均從先進行內部的改革著手 ?各國高等教育改革的情形最明顯的成效是建立一套綜合的三層級的學位架構 ?提升高教品質方面,大多數學校都同意學校和負責品質保證的機構保持良好的合 作關係 ?學生的參與情形與學校品質的改善有密切的關聯 ?配合波隆那歷程的各項改革求各國政府不僅是立法修改,相關的措施還包括賦予 高等教育機構更大的功能自主,以及增加在高等教育經費上的投資 * 陸、結語 歐盟推動高等教育品質保證的過程最重要的特色 一、「歐洲高等教育區」組成雖是根源於歐盟,但相關政策的推動並不侷限於歐 盟會員國 二、歐盟以會議或宣言簽署的方式,先引導具有相同理念的各國簽署加入執行「 波隆那歷程」或鼓勵各國品質保證機構加入高等教育品質保證網路系統(如 ENQA),承諾進行必要改革,打破國與國之間的籓籬,並期在各階段教育內蘊 育歐洲面向,以達在2010年將歐洲建設成為「知識歐洲」的目 三、推動高等教育品質保證工作方面,均是以要求各國建構一套較易理解且可進 行跨國比較的高等教育體系為前提,並同時由歐盟先補助進行一些實驗或試 辦計畫,藉以探討進行跨國學科品質保證評鑑的可行性 * 歐盟經驗供我國參考借鏡或思考之處 一、透過實驗方案鼓勵大學建立跨校之聯合學位或學程 二、推動跨國及跨校之學分轉換與累積 三、歐洲高等教育區推動的品質保證方案,是由ENQA公布,透過其 會員機構促成各該國家自行建構高等教育品質自我檢視或評鑑之 機制,不但大學自主受到尊重,各國高等教育品質保證方式交由 各國自行決定,使得各國能發展適合其國情特色的制度 * * 歐洲高等教育區品保機制的發展:後波隆那時期的歐盟標準與指導方針 * 波隆納歷程展開 歐洲國家高教品保機制的共同特徵 一個管理機構 自我評鑑 同儕審查 公開報告 結果影響高教經費 * 品保機制的跨國合作趨勢 歐盟在2000年設置「歐洲高等教育品質保證網絡」(ENQA),提供歐洲各國負責高等教育品質保證事務的機構一個共同溝通的管道;2004年改名為「歐洲高等教育品質保證協會」 波隆納歷程簽署國部長會議中,決議邀請ENQA協同「歐洲大學協會」、「歐洲高等教育組織協會」、「歐洲學生組織」和「歐盟委員會」,共同發展歐洲高等教育區的品質保證機制,在2005年簽署「歐洲高等教育區品質保證標準和指引」(ESG) 2008年成立「歐洲品質保證機構註冊局」(EQAR) * 品質保證標準和指導方針(ESG) ESG代表歐盟對波隆納簽約國在執行高等教育品質保證過程的基本要求 對於欲加入ENQA和EQAR的品質保證機構,符合ESG相關的標準和指導方針是基本條件 ESG成為歐盟高等教育系統建構或調整品質保證機制的參考模式 以目標導向而非程序規範為特質 ESG要點:(1)高等教育機構的內部品質保證(2)高等教育機構的外部品質保證(3)外部品質保證機構的品質保證 * 高等教育機構的內部品質保證(p.46~47) 1.品質保證機制的政策與程序 2.學程與學位的批准、監控與定期檢視 3.學生評量 4.教學人員的品質保證 5.學習資源和學生支援 6.資訊系統 7.公開的訊息 * 高等教育機構的外部品質保證(p.47~49) 1.考量內部評鑑程序 2.發展外部品質保證機制的過程 3.決策的標準 4.符合目的的程序 5.報告 6.後續程序 7.週期性審查 8.高等教育系統的分析 * 外部品質保證機構的品質保證(p.49~50) 1.考量外部品質保證機制 2.法定地位 3.活動

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