第二章 信息法概述.pptVIP

2.5信息法体系 与以上10个方面的问题相适应，信息法应由以下10项法律制度构成： 1)信息资源管理法律制度。包括政府、公益、商用3方面信息资源管理条例。 2)信息技术法律制度。包括：信息技术评估条例，信息技术发展规划与计划条例，计算机技术发展条例，电子技术发展条例，无线电频谱管理条例，信息技术标准化管理条例，采用国际标准管理办法，引进技术消化吸收条例，关于信息技术引进和设备进口标准化管理办法，等等。 2.5信息法体系 3)信息产业法律制度。包括：①信息设备制造业发展法。内含计算机生产业管理条例，通信设备生产业管理条例，信息工程建设发展条例……。②信息服务业发展法。其中有信息提供业管理条例，信息处理业管理条例，软件开发和销售业管理条例，计算机系统集成业管理条例，信息咨询业管理条例……。 2.5信息法体系 4)信息人才法律制度。包括：信息人才教育管理条例，信息处理技术职务条例，信息生产者资格认定条例，信息经营者资格认定条例，信息人才业务兼职条例，信息机构中信息人员聘任条例……。 5)信息机构组织法律制度。包括有国家、部门、地方、企事业单位、高等院校、集体和民营信息机构组织管理条例，还包括信息协会、信息网络组织管理条例等等。 2.5信息法体系 6)信息物资管理法律制度。包括：政府信息机构财政拨款条例，企业信息技术基金使用管理条例，信息机构发展基金使用条例，信息产业投资管理条例，信息技术研究课题核算办法，信息机构财务管理与共用办法，信息系统开发与建设风险投资管理条例，国家信息工程建设投资条例，国家信息工程建设资金与设备器材使用管理条例……。 2.5信息法体系 7)信息安全保密法律制度。包括：保守国家秘密法*（*表示我国已有法律法规，以下同），档案法*，隐私法，科学技术保密条例*，科技档案管理条例，广播电台、电视台保密规定，计算机信息系统安全保护条例*，信息加密与解密管理条例，信息网络安全保护条例等等。 2.5信息法体系 8)信息产权法律制度。包括：著作权法（著作权法实施条例）*，专利法（专利法实施条例）*，商标法（商标法实施条例）*，半导体芯片保护法，商业秘密保护法，计算机软件保护条例*，计算机存贮信息保护条例……。 2.5信息法体系 9)信息流通法律制度。包括：信息标准统一法；信息自由法；邮政法*；广告法*；电信法；新闻法*；技术合同法*；出版法；经纪人法；信息市场管理法，含信息商品价格管理条例，信息质量管理条例，信息业反不正当竞争条例，信息业反垄断条例，信息贸易税收管理条例，信息市场管理机构组织工作条例……；等等。 2.5信息法体系 10)国际信息合作与交流法律制度。包括：涉外信息交流法，含国外信息资源使用管理条例，信息出口管理条例，关于出口科技信息声像出版物的规定，科技人员对外联系和通信问题的规定，关于信息产业利用外资的规定……；关于各国合理使用太空资源的国际公约；关于各国利用人造地球卫星进行直接电视转播的国际公约；关于双边或多边国际信息交流的条约或协定；跨国数据流宣言；等等。 2.5信息法体系 此外，作为信息法体系的统帅和灵魂，还应有一个信息基本法，对信息法的立法宗旨、基本原则、调整对象、范围、信息法律关系、奖惩原则等做出规定，以上10项法律制度都应遵守信息基本法的规定，不得抵触。 2.6信息法律与信息政策的关系 关于信息政策与信息法律的关系问题，是近年来学术界广泛争论的一个问题。第一种观点是将二者严格地区分开来，将其视为两种不同性质的调控手段，认为二者尽管在目标上具有一致性，但在性质和作用范围上有明显的区别。 2.6信息法律与信息政策的关系 其一，在性质上，信息法律是一种法律手段，具有强制性和约束力；而信息政策是一种行政手段，是一种软性的指导性准则或指南。其二，在作用范围上，信息法律的问题、对象比信息政策更基本、更普遍、时效更长、相对更稳定；而信息政策一般随国家的发展目标、政治、经济、文化等社会状况和条件而改变，并且受国内外事件和形势的影响，因而具有政策的波动性和针对性，政策的对象范围和有效时间范围比信息法律要小，更带有阶段性和灵活性！ 2.6信息法律与信息政策的关系 其三，从二者的关系上，信息政策是信息立法的基础，信息立法是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段。卢泰宏教授即持此观点，他在《国家信息政策》一书中对信息法律、信息政策和信息规划进行了全面的归纳（见下表）。 2.6信息法律与信息政策的关系 信息法律、信息政策和信息规划的比较表 　 管理层次 相对作用范围 特征 信息法律 立法层 大 长效、稳定，基本问题 信息政策 准则层 中 某阶段稳定，指南、准则 信息规划 行为层 小 动态调整，具体实施 2.6信息法律与信息政策的关系 第二种观点则把信