广东碧海行动计划简本-广东环保厅.DOC

《广东碧海行动计划》编制领导单位 组 长单位：广东省环境保护局 副组长单位：广东省海洋渔业局 《广东碧海行动计划》编制领导成员： 组 长： 副组长： 成 员： 《广东碧海行动计划》编制承担单位 主持单位：国家环保总局华南环境科学研究所 协作单位：中国水产科学研究院南海水产研究所 广东省环境监测中心站 《广东碧海行动计划》编制技术组成员 组 长：韩保新（国家环保总局华南环境科学研究所副所长、研究员） 副组长 彭海君（国家环保总局华南环境科学研究所高工） 成 员：杨 静（国家环保总局华南环境科学研究所工程师） 许炼烽（国家环保总局华南环境科学研究所高工） 杨大勇（国家环保总局华南环境科学研究所工程师） 蒋纯才（国家环保总局华南环境科学研究所高工） 蔡兴德（国家环保总局华南环境科学研究所高工） 来志刚（国家环保总局华南环境科学研究所工程师） 目 录 前言 1 第一章 行动背景 3 （一）区域自然环境概况 3 （二）广东沿海地区社会经济发展现状 3 （三）海岸带资源保护及海陆开发利用情况 4 （四）沿海地区陆源及海上污染源现状 6 （五）近岸海域环境质量现状 8 （六）近岸海域环境保护存在的主要问题 9 第二章 依据、原则、目标与指标 12 （一）依据 12 （二）指导思想和原则 15 （三）区域范围、行动时期和行动目标 16 第三章 2004—2005年碧海行动计划 20 （一）主要污染物化学需氧量、氮、磷、石油类总量控制计划 20 （二）行动计划 20 第四章 2006—2010年碧海行动计划 48 （一）主要污染物化学需氧量、氮、磷、石油类总量控制计划 48 （二）行动计划 53 （三）点源治理环境效益 74 第五章 2011—2015年碧海行动规划纲要 75 （一）行动规划纲要 75 第六章 沿海环境监测行动计划 79 （一）2004—2005年环境监测行动计划 79 （二）2006—2010年环境监测行动规划 82 （三）2011—2015年环境监测行动纲要 83 第七章 实施碧海行动的技术支持 85 （一）建立沿海陆源污染与海域环境的信息管理系统 85 （二）完善沿海环境监测系统 85 （三）科技优先支持项目 85 （四）科技重点支持项目 86 第八章 组织实施与监督检查 87 （一）加强组织领导，实行海域环境保护目标责任制度 87 （二）制定政策措施，强化环境管理 88 （三）加强监督管理，实施总量控制制度 89 （四）资金筹措与投资政策 90 （五）宣传教育与公众参与 91 （六）加强国际合作 92 前言 广东是我国的海洋大省，濒临南海，毗邻港澳，大陆海岸线长3368.1公里，岛屿海岸线长度2428.7公里，大小港湾510个，20米等深线以内的幼鱼、幼虾繁殖保护区3600万亩，具旅游开发价值的滨海自然景观达２００多处。丰富的海洋自然资源为经济社会发展提供了有利的条件。 改革开放以来，我省沿海地区社会经济快速发展。2002年户籍人口规模5606万人，GDP达11990亿元，是我省乃至全国经济增长最快、发展水平最高的地区之一。近年来，区域各级政府及有关部门采取积极措施，加大环境保护工作力度，减缓环境质量随经济快速发展而急剧恶化的趋势。 随着经济发展以及人口不断增长，近岸海域环境受到来自陆地污染源、海上工程及交通运输、海产养殖等的影响，海域环境污染与生态失衡问题日益突出，不少沿岸海湾受到氮、磷和石油类等的污染，局部地区出现了过渡利用海洋资源的现象，伶仃洋、大鹏湾、大亚湾、潮州市、汕头市、湛江市等近岸海域已成为我国乃至东南亚地区的赤潮高发区。 我省沿海地区生态环境退化问题已引起政府及社会广泛关注与重视，联合国环境署（UNEP）和全球环境基金（GEF）于2002年下半年开始启动《扭转南中国海和泰国湾环境退化趋势项目》，将我省沿海地区陆源污染和湿地破坏等问题列为专题开展调查；国家环保总局根据组织《渤海碧海行动计划》的经验，在综合考虑沿海地区陆源污染与海洋环境问题后，向南海和东海沿海各省（市）发出《关于印发碧海行动计划编制指南的通知》（环办〔2002〕149号）和《关于启动碧海行动计划的通知》（环办函[2003]272号），要求南海和东海沿海各省（市）编制出适合当地海洋及海岸带生态保护需要的碧海行动计划。因此，整体地和全面地制定和启动广东省碧海行动计划（以下简称“计划”），对于扭转我省沿海地区生态环境退化的趋势，改善海洋环境质量，恢复海洋生态环境具有积极和重要意义，是我省建设海洋经济强省，实现胡锦涛总书记2003年4月对广东提出的“率先发展、加快发展、协调发展”目标，建设全面小康社会的迫切需要。 第一章 行动背景 （一）区域自然环境概况 我省大陆海岸线东起潮州市饶平县的大埕，西至湛江市廉江市的英罗