防范和化解社会矛盾试点方案.docVIP

船山区仁里镇人民政府 防范和化解社会矛盾试点方案 为了贯彻遂府办函[2009]226号文件精神，把防范和化解社会矛盾纠纷解决在基层，切实做好稳定工作，使我镇不稳定的因素和新出现的诸多社会矛盾得到及时化解，为我镇社会经济迅猛发展保驾护航，特制定仁里镇防范和化解社会矛盾工作的试点方案。 一：加强领导，明确责任 镇成立防范化解社会矛盾领导小组，由党委书记亲自挂帅，任组长，镇长和分管政法的副镇长为副组长，镇信访办、综治办、派出所、司法所、民政办、计生办、党政办、财政所为成员，组成工作组。各村、各单位也要成立相应工作组，负责本辖区防范和化解社会矛盾工作。 二：健全工作制度，把防范和化解社会矛盾作为工作重点 一是全镇每月以党委、政府名义召开矛盾纠纷预防、排查、调处工作会议和协调会，分析研究面临的形式，矛盾发展趋势和存在的问题，落实责任，全镇实行定期排查与专项排查相结合，春耕大忙和秋收秋种时节组织力量开展专项排查活动，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式，地毯式”的排查；二是强化措施，及时将矛盾化解在基层，对排查出的矛盾纠纷坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行统一受理，统一分流，统一协调，统一督办，分级负责，对口调处，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。坚持一个纠纷，一名责任人、一个方案、一抓到底，积极发挥“两所一庭”的调解作用。切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题化解在萌芽状态；三是突出重点，确定猫儿洲村、刘家河片区、高速公路沿线为重大矛盾纠纷排查重点，抓好重点矛盾的化解工作，镇政府把影响社会稳定的疑难纠纷，列出清单、派驻工作组集中调处。针对农村多为家庭矛盾、邻里纠纷的特点，全镇16个村均建立人民调解委员会，聘请村支部书记、主任或德高望重的老人，退休教师当人民调解员，把岗位、人员、待遇结合起来，最大限度地发挥基层调解员的作用，形成横向到边，纵向到底、遍及村企、覆盖全镇、反应灵敏、动能强大的人民调解网络；四是加强监督，完善检查监督工作机制。干部办案不公、为政不廉、作风霸道、方法简单、村务不公开等歪风邪气是广大群众不满意，易引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。我镇从从严治党、从严治政来教育干部牢固树立科学发展观，认真践行“三个代表”重要思想，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，严格依法行政，依法办事，努力当好人民公仆，经常检查干部执政情况，坚决纠正干部队伍中存在的各种不正之风，从源头上降低群众对社会、对干部的不满。加强矛盾纠纷和不稳定因素的治理情况的检查监督，不断总结矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作的好经验，好做法；五是进一步加大依法治理的力度。实践证明依法治理是正确解决矛盾和不稳定因素的根本。我镇通过召开各种会议，运用各种形式深入彻底地宣传法律法规，群众法律意识提高了，能心平气和地看待差距，处理好邻里关系。同时加强干部学法用法的落实，提高干部依法行政、依法管理的能力，保证因干部违法行政、违法管理而导致纠纷和不稳定因素不发生。 三：落实下访制度，把防范和化解矛盾工作做到基层 1、对排查出来的矛盾纠纷，归口到镇党政班子成员督促办理，做到每件事都要深入当事人家中，摸清情况，了解当事人员思想状况。 2、对未化解的老矛盾户，各村驻村干部为第一责任人，村支书、村主任为第二责任人，至少每周一次要到家中谈话，对他们合理要求，要及时解决，对不合理要求，要求进行说服教育，坚决把矛盾化解在基层。 3、坚持在各重大节日和重大活动中，对全镇矛盾排查，做到万无一失，仔细过滤，要分级负责，哪个地方对矛盾纠纷事先没有排查出，预先警报，对第一责任人实行首问责任制。 4、坚持汇报制度。每周五镇召开防范和化解社会矛盾工作例会，各村要书面汇报情况，并提出问题，研究解决办法。 四：建立奖惩制度，做好防范和化解社会矛盾信息资料整理 1、镇防范和化解社会矛盾领导小组办公室设在镇综治办，由专人专门负责信息收集、文件收发。工作人员每天必须做好登记，及时上报，对拖延、推诿造成矛盾激化的工作人员，给予失职处分。 2、各村坚持随时排查矛盾，分析纠纷问题根源，特别是遂绵高速路修建征地拆迁，补偿争端问题，和猫儿洲内涝淹没问题所涉及的驻村干部、村支书、村主任要做到心中有数，对有集体上访迹象，要有预警意识，提前进行风险评估。对遇事不报、隐瞒矛盾纠纷的存在，造成影响，给予工作上一票否决。 3、年终按照上级对防范和化解矛盾纠纷工作要求标准，镇党委、政府逗硬进行考核，对达标单位进行奖励。 二OO九年二月 4