谈谈海关业务操作中的预期性规律.docVIP

谈谈海关业务操作中的预期性规律 什么是预期性？就是我们对于某个事件有着经验上大体准确的预计与判断。比如说太阳每天早上升起，水向地势低处流动等，这些是再简单不过的常识。具体到海关业务操作中也有预期性，比如说一般性的外发加工的申请海关基本都会批准等，这也是从经验上显而易见的判断。本人在这里想向各位说明的就是这种看似简单的预期性在海关业务操作中（或具体到与本人业务操作过程中）所起的深层次的规定性作用，我们姑且称其为预期性规律，它将是海关全部业务操作的基础规律之一，今天我就来向各位揭示这个规律，以使海关与企业双方在今后的业务操作中认识、把握与应用这一规律。 一、为什么海关有的业务操作是非常简单便捷的？根据大家长期的办事经验，可以存在一些基本的感性认识，其中之一就是有些业务办起来十分简单便捷。比如说大部分的外发加工、内销申请、手册备案与延期，企业只要提交一些复印件，海关都会顺利通过。这类业务在海关看来也是十分简单的，只需要机械性的签字盖章或过机就可以。在这种行为定式的驱动下，越是此类业务量较多的企业将越会有海关通过的信心，而对此类业务量较多的企业海关的审批也越是便捷。这也是一个常识性现象了，但如果把它抽象为理性认识，它背后的规定性是什么呢？用预期性规律可以很好的加以解释。基于长期的经验，企业对于海关什么情况可以审批什么情况不能审批已经十分明确，所以提交的申请基本都是海关可以通过的申请，也就存在着必然通过的预期，也达到了获得顺利审批的必然结果。相同的事项，第一次海关审批了，第二次海关也审批了，那么到了第三次海关也会审批的，这就是企业的“不完全归纳法”，这种预期就建立了，并且随着申请通过的次数越多越坚定；那么对于此类业务较少的企业，则这种预期性就会少些，信心也会少些。对于海关方面而言，最初几次有问题的申请退回以后，接下来企业便会按照海关的要求进行申请了，当审核无误的情况日益增多以至成为常态，海关也就产生了对企业以后提交的申请必然无误的预期，也就会产生必然给与审核通过的结果。相同的事项，第一次没审核没有问题，第二次审核也没有问题，那么到了第三次审核也应该没有问题的，这就是海关的“不完全归纳法”，海关这种预期也建立了，并且随着审核次数的越多也越坚定；同样，对于初次办理或者偶尔办理的企业，海关的这种预期也相对少些，审核就会相对仔细些，“挑毛病”的想法就会多些。可见，预期性规律决定了企业与海关双方在业务办理中的成功与否、快慢与否。现在我们可以进一步理解预期性规律了，就是对于同一事项，当企业与海关的预期一致的时候，就是最成功最便捷的时候。现在也可以回答段首提出的问题了，为什么海关有的业务操作是非常简单便捷的？因为关企双方都符合了预期性规律。 二、为什么海关有的业务操作是非常复杂困难的？这应该是各位普遍抱怨的事情，就我本人而言绝对可以理解。是啊，为什么同一个事情，A企业可以B企业就不行了呢？为什么以前可以现在就不行了呢？为什么对别人简单快捷对我就困难复杂了呢？为什么有的事情非要请示到领导那里呢？等等，都是由第一个问题派生出来的。一种理解是（也是普遍的）海关人员情绪原因，或跟海关人员关系亲疏原因，或海关人员不想担责任原因，甚至是海关人员故意刁难原因芸芸。这些原因似乎解释了某些问题，但是那绝对是片面的、肤浅的，因而是错误的。因为没有认识到现象背后的规律性，所以将一些现象表面化理解、神秘化解释。似乎海关的业务办理是以个人为中心的神秘力量（包括人际关系）左右的，“就人不就事，办事先办人”，这是大错特错的，这是无视客观规律的愚蠢思想。一言以蔽之，本节问题与第一节问题相对，正确的回答是：关企双方或者一方违反了预期性规律。例如，有一种业务叫区外维修，有企业经常来提的，但是因为宏观政策的不确定，企业对此的预期性很小，海关内部对此的预期性也很小，双方都是试探性的，这种对双方预期性都不大的事项往往办起来是复杂困难的，许多试点业务都符合这一规律。再例如，企业以往的外发加工审批都很顺利，突然一次就麻烦了，根据企业的预期这次也应该很便捷的，但是被卡住了，原因往往是在海关这边产生了与预期的不符，比如申请时间太长而超过了账册有效期，申请外发量太大而成为天文数字。但是值得注意的，这种违反预期性规律的事件发生并不是在海关发现之时，也许它在前几次业务过程就发生了，“卡住”只是这一规律突出表现的结果。所以，经常企业会说我上次也是这么申请的啊，那么可以明确的告诉你，你上次就已经违反了这个规律了，上次违反不是这次开脱的理由，而是这次被“卡住”结果在量变上的积累，恰恰证明了规律的正确性。简单么？很简单的规律，却作用了我们日常工作的全部过程。还要进一步说明的是，有些违反预期性规律的事情经过调整时很容易恢复的，有些就比较困难。这里首要提出的是“擅自内销”。关企双方对内销都有明确的预期性的，“内销-完