构建和谐社会与法律调整方法研究.pdfVIP

构建和谐社会与法律调整方法 杨思斌+ 内容摘要 社会主义和谐社会是以法治为基础的社会。构建和 谐社会呼唤法律调整方法的改进和创新，即高度重视授权性法律调 整；正确适用法律调整模式；遵循法律调整的谦抑性规律，协调发 展私法、公法与社会法；注重激励方法的运用。 关键词 和谐社会；法律调整方法；法治 和谐社会的法治基础 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想， 也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会目标。党的 十六大在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，把社会更加和谐作为我们党 要为之奋斗的一个重要目标提出来。党的十六届四中全会进一步提出了构建 社会主义和谐社会的任务，并明确了建构社会主义和谐社会的重要内容，即 我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚实友 爱、充满活力、安定团结、人与自然和谐相处的社会。从法学角度解读社会 主义和谐社会，社会主义和谐社会与社会主义民主法治具有高度的契合性和 同质性，社会主义和谐社会首先是民主法治社会，和谐社会的建构只能建立 在法治的基础上。 第一，法治是现代社会有序运转、和谐发展的基石。和谐社会的状态是 有序、安全和稳定，这需要社会关系能够得到全面而有效地调整，社会按照 +2006年9月起，在中国人民大学劳动人事学院博士后流动站从事社会保障博士后研究，现为 安徽省皖西学院政法系副教授。 构建和谐社会与法律调整方法 39 一定的规则有序运行，反对社会的无序化和无序状态。和谐的社会关系不可 能自动地生成，必须借助某种理性的调整机制对其进行调整，将其朝着和 谐的方向引导和推动。社会调整机制由多种调整手段组成，在人类社会的 发展史上，社会调整手段从来不是单一的，也不是恒定不变的，习惯、道 德、宗教以及政治权威等等，都曾在不同的历史时期相继或同时发挥过作 用。现代社会，法律已经成为社会调整的最高手段，所有其他手段都从属 于法律，都只是在实现社会目标控制过程中起补充或部分替代法律的作 用。法律之所以在现代社会的调整系统中居于支配性的地位，成为社会调 整的主要手段和核心机制，其原因在于法律具有其他社会规范所无法替代 的特质：明确性、利导性、规范性、效率性、普遍适用性和国家强制性 等。现代社会，由于社会关系的复杂化、多样化和变动性等特点，更需要 具有理性的法律机制对其进行有效的调整。法律是现代社会最重要的规 则，依照法律来治理社会，人们就会有规则可以遵守，社会交往和合作的 成本就会降低，社会就有了和谐的基础。因此，现代社会关系能否通过理 性调整实现和谐状态，主要取决于法律，无法律则无和谐社会，和谐社会 在本质上是法治社会。 第二，和谐社会需要法治的保障。和谐社会并不是没有矛盾和冲突的社 会，而是社会矛盾能够得到有效的预防和及时化解的社会。法治开辟和建立 了社会不同的利益阶层表达其各种利益诉求的平台，同时构建了公平的纠纷 解决机制。法治的意义不仅在于可以减少矛盾，而且还在于可以有效地解决 矛盾，使已经产生的纠纷能够及时、公平、合理地解决，使不和谐的状态归 于和谐。现代社会的法律在很大程度上是民主的制度化和法律化，在很大程 度上反映了社会的共同意志，法律也因此而获得了至高无上的权威，所有社 会成员都必须遵守和服从法律，否则会承担不利的法律后果。严格地遵守和 服从法律，社会矛盾和冲突就可以最大幅度地减少；而法律对非法行为的否 定和矫正，可以使人们的行为得到合理控制和规划，社会关系得以有效协 调，社会利益实现最佳平衡，社会系统因此而被整合为一个和谐有序的共同 体。 第三，社会主义法治的优越性决定了它能够实现社会的真正和谐。法律 是建构和谐社会的必要条件而非充分条件。一个社会虽然有法律，但如果法 律不是以民主为实质内容，不是以人权保障为价值目标而仅仅是推行统治或 维护秩序的工具，法律对社会的需要就会缺乏回应性，就有可能出现“人 治底下的法制”现象，这样的法律不可能实现社会的真正和谐。社会主义 40法治与和谐社会建设 法治是建立在社会主义公有制经济基础之上的法治，一切权力属于人民，人 民当家作主，公民享有广泛而真实的权利，具有巨大的优越性。在社会主义 国家，党的领导、人民当家作主和依法治国是有机统一的；法律是民