新时期农村公共产品供给体系的构建研究.pdfVIP

期。其次，坚持从宴际出发．按照分步实施的原则．对村民进行整体搬迁。争取到2010年全村村民都住 上统一的住宅樘；再次，加强村镇公共基础j嬖施和公益设施建设．做到基础设施键垒·文教{殳施配套，环 境设施齐全，．建有公共文化卫生、体育设臆，实现街路绿化．住宅美化。第四．进一步加强村屯生态环 境建设t按照人与自然和谐发展的要求，积投发展环村林和还宅林t逐步形成绿树环绕、林龉配套的村屯 绿化格局，使村屯成为环境优美，花园式的住宅小医。 2．3建立健全新组织 坚持“以农民为主体．为农民服务”的基本方向．依托产业化经营．大力发展行业蚺会、农民铷会及 各樊专业合作经济组织，健全完善各类公共服务组织．±面提升农民组织化程序，努力提高农民进^巾场 抵御风险的能力。一是大力发展农民专业台作经济组织和农村经济^队伍．做到村主导产业都有行业协 会；二是进一步完善已建立的赵家村农民腔份经济合作社；三是按照群众志愿的原则，建立村民理事会、 鉴事会等自治组织；四是创新村级党组织形式和工作模式，加强村级党组织在行政组织、经济组织、群众 自治组织的作用。 2．4培养造就新农民 坚持以^为奉，把提高农民素质摆在突出位置，开展实施农民知识化、技能化、专业化工程．切实加 强农村精神文明建设，加强农村各项社会事业发展t努力造就一大批有文化，懂技术、会经营的新型农 民。首先，抓好对村民的科技培训，每年拿出lO万元的培训经费．使全体有劳动能力的村民掌握一至两 门技能。其次．认真抓好农业适用技术的推广．再次．深^开展精神文明创建活动．提升农民的道德索 质。第四t积极发展农村各项公益事啦．建立新型医疗制度，建立村民养老制度，建立健全农村各项公益 事业网络，提高村民的生活质量。 2．s建设树立新作风 坚持以“亲民、爱民、富民”为目标．大力加强村两委班子建设t不断提高执政能力，增强为民服务 意识。首先．加强村两量班子的建i殳．按照政治坚定，求真务实，开拓伽新，勤政．廉政、团结、协调的 要求努力工作．进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力．使之成为建设丰t会上义新农村的核心。萁攻， 加强党员队伍的建{殳．坚持以“永葆党的先进性．始终走在群众前列”为目标，不断提高党员队伍的素 质，充分发挥先锋模范作用，扎实开膳“酥化共产党员工程、叫响我是共产党员”主题宴践活动．进步 发挥党群共富小组的作用，切宴加强对党员的教育管理工作．推行无职党员‘设岗定责”．健全“党员经 常受教育，群众长斯得实惠”的长效机制。再次，进一步加强党『札廉正建设，按照“为民、务实、清廉” 的要求，加强推进惩治和预防腐败体系建设，民主管理和民主监督的水平．从制度上保障建设社会主义新 农村的顺利实施。 作者简介 Mi*女1960}11月±．1 ￡＆#Ⅲ．^‰*”． j- cl≯曩j||。^爱曩搿一?-囊1 意埘蠢i1。jii ‘|一一，…¨ 荨#搏 7造j并J[=Ij、醛、 [摘要]币新增加农村公共产*的有敏供培·切实教室农村的生产生活来件，是推进社台i义新农村 建设的重要自喜。目前，裁国农村公共P品存在供给怠量不足、供给结构失衡，供绐绶$低下等问题．井 65， 已严重地制约了农村经济社会的发展。本文在分析问题的基础上，提出了供给体制城乡要一体化、供给主 体要多元化、资金来源渠道要多元化、供给方式要多元化、决策机制要民主化等解决农村公共产品供给的 具体措施，以期给政府层面提供改善新时期农村公共产品供给的可能思路。 [关键词]农村公共产品供给 体系 构建 一、农村公共产品的概念与分类 农村公共产品是区别于满足农民个别需要的私人产品而言的、局限在农村社区范围内的、用于满足农 村社会的公共需要，具有一定的非排他性和非竞争性的社会产品。根据在消费过程中的不同性质，又可区 分为纯公共产品和准公共产品。所谓农村纯公共产品，是指在消费过程中具有完全非竞争性和非排他性、 从而应当由政府免费提供的产品，其典型有：农村水利工程和设施的建设和管理以及水资源的分配与管 理、农村基层政府行政服务、农村综合发展规划、农村信息系统、农业基础科学研究、农村环境保护等。 所谓农村准公共产品，是指介于纯公共产品和私人产品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他 性。基于准公共产品在供给方面具有“公共”性质，但在消