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新形势下的水资源配置研究思路 游进军甘泓 (中国水利水电科学研究院水资源研究所，北京 100044) 摘要依据当夸社会发展对水资溽配王工作的水资源合理配置的要求，本丈对水资源配 置的目标和原则进行了阐述，提出了对水资源配置的一些新认识，并系统提出了配置工作 的具体技术路线、方法和相关工作咀及它们之间的关系，最后对水资源配置工作的发展进 行了展望，为新形势下适应社会发展的水资源可持续利用开发提供了方法基础。 关键词 水资源配置#供需分析}配置模型；方案比选评价 1引言 水资源分配问题古已有之，进入近代以来，随着社会进步和科学技术的发展，水资源 管理也逐步走向合理化、多样化和集约化。系统分析方法使水资源问题的解决有了崭新的 途径，优化技术以及计算机技术的迅速发展使得宏观层次上大规模的水资源规划成为可 能。从早期的数学优化技术在水库调度上的应用逐渐发展到更符台水资源系统复杂实际情 况的模拟模型和优化技术相结合的方法，为流域以及大范围区域的水资源优化配置奠定了 基础。 在当前入口、经济和环境的发展成为世界性问题的大前提下，社会的可持续发展成为 了研究热点。流域承资源配置不仅是一个单纯的水资源专业问题，更要和地区的经济、社 会和环境的发展相结合，是一项涉及社会、经济、资源、环境以及系统工程技术、决策技 术、计算机技术的复杂和艰巨的任务。而从更高更广泛的角度考虑水资源的配置问题，则 引入了多个部门、多个层次的决策者对水资源配置的参与，以充分筏量配置结果在不同部 门、用水户以及社会环境等多个方面产生的综合效益和影响，这就使得有必要在水资源配 置中应用各种多目标决策方法。本文在明确当前形势下水资源配置面临的目标和原则的基 础上，分析了作好水资源配置工作的基本思路和技术路线，展望了未来的研究方向。 2水资源配置的目标和原则 2．1水资源配置的目标 概括地讲，水资源配置的目标就是在流域或特定的区域范围内，遵循高效性、公平性 和可持续性的原则，按照市场经济的规律和资源配置准则，运用各种手段和措施．对多种 可利用水源在区域问和各用水部门间进行的调配。 21世纪，中国水利发展的指导思想是以发展为主题，以水资源可持续利用为主线， 128 以改革和科技进步为动力，将水资源开发利用转移到合理配置、高效利用和科学管理上 来，满足人民群众对水的基本需求，完善永资源可持续利用保障体系。在这种指导思想 下，就必须在考虑水资源条件和承载能力对人口、经济发展、社会进步的作用下完成各种 水源的合理配置，支撑和保障经济社会的可持续发展，并全面评价配置结果，以之指导区 域的宏观经济布局和保障措施，以区域经济发展模式适应当地水资源条件为最终目的o]。 2．2水资源配置的原刚 不同地区，不同流域的水资源条件不尽相同，研究其水资源的配置问题时．需要结合 其具体存在的水资源问题有所侧重的提出配置方案。但水资源配置必须遵循可持续性、高 效性和公平性三大原则oj。 可持续性原则就是指区域或流域的水资源开发利用必须保持经济用水与生态用水的合 理平衡。注重除害与兴利、水量与水质、开源与节流、工程与非工程措施的结合，统筹解 决水资源短缺与水环境污染对经济可持续发展的制约．实现水资源可持续利用。 高效性原则指通过各种措施提高参与生活、生产和生态过程的水量及其有效程度。具 体实施就是要增加对降水的直接利用，减少水资源转化和用水过程中的无效蒸发。尤其要 实现遵循市场规律和经济法则，按边际成本最小原则来安排各类水资源的开发利用模式和 各类节水措施．力求使各项节流措施、各项开源措施和节流与开源之间的边际成本大体 相等。 公平性原则就是实现地区之间、近期和远期之间、用水目标之间以及用水人群之间对 水量和水环境容量的公平分配。 2．3对水资源配置存在的认识问题 在当前形势下，必须以适应社会发展形势和需要的观点来指导水资源配置问题的研究 和实践。所以有必要在原有水资源配置工作的认识基础上引入一些新的思想，为具体工作 提供指导思路。 1)应当充分考虑水资源配置工作所具有的宏观性。当前的水资源配置问题的概念， 不能仅仅停留于对一个区域范围内部的水量调配工作上，而应当更多的是从大流域整 体角度出发，分析流域中各个子区域自身水资源条件和水资源供需特点，以系统分析 的方法．综合所有地区的情况，对流域内各种可利用水源对于各地区各类不同用水要 求的用户在蓄供引提等工程能力作为主要约束的条件的合理配置。并依据流域整体水 资源开