改造规划应关注社会变迁与生存公平问题——以温州沙河生态示范村建设改造规划为例研究.pdfVIP

2005城市规划年会论文集：小城镇规划 改造规划应关注社会变迁与生存公平问题 ——以温州沙河生态示范村建设改造规划为例 耿虹 吕宁兴 【摘要】由于各种各样的原因，我们的社会时刻在发生着变迁，而变迁必然涉及到效率与公平问题。本文 以温州沙河生态示范村建设改造规划为例，论述了作为建设改造规划，如何以生存公平为出发点，在改变原有功 能与环境形态时，尽可能地保留作为一个稳定的传统社区其血缘文化与土地文化上的内在联系，一方面可以体现 对于原住民精神利益的尊重，体现人性化的政策思路，另一方面也是尽可能地保留文化生态多样性的需要，并且 可以为创建和谐社会提供良好的本±文化背景。 在过去的20多年中，由于中国的对外开放和 应该是全方位的，从生产到生活，从形式到内容， 市场经济体制的逐步确立，国民经济得到了极大 从感官到心灵，只有这样的改变，才是我们改造 的发展，与之相应地，经济学也在中国得到了非 规划得以真正实现其科学价值的必由之路，温州 同寻常的发展机会，并且随着经济建设事业在全 三蝉湿地公园的沙河生态示范村的建设改造规划 民事务中的地位日益提高，经济学也逐渐取得了 正是基于这么一种思路进行的。 在学术领域的霸权地位，由此带来的后果则是越 来越多的社会问题被还原为经济问题，还原为效 1 温州三蝉湿地三烊湿地沙河居民点概况 率问题，于是，在效率与公平之间，效率往往获 得更多的关注，问题的严重性不在于对效率的关 1．1 三蝉湿地公园位于温州市大绿心之中，东南 注，而在于对效率关注的方式，和对于提高效率 被大罗山环绕，西部以南塘大道为界，紧邻温州 的期许，往往在有意无意中造成了对于公平(社 市区。湿地水网密布，由160余个岛屿组成，面 会公共、环境公平)意识的淡漠，甚至以牺牲公 积约1lkm2。该地区属于海迹湖——即漏(xi) 平单元中弱势与非主动因素一方的利益为前提条 湖，也称泻湖，乃滨海平原地区历经数百年的桑 件，这种情况在中国当代城市化过程中和村镇改 海桑田，才形成的湿地自然形态。 造建设规划中经常会碰到，其中最难解决的是建 三蝉湿地水陆面积比将近1：1，水系交错纵 设改造规划涉及到的农民问题。 横、密如蛛网，小岛千姿百态，环境幽静，鹭翔 三农问题的核心是农民问题，农民问题的核 鹜戏，自然水景十分秀丽，极富江南水乡特色。 心是生存问题。关于农民的生存状态，是一个应 但由于缺乏规划与管理，码头、驳岸、渡桥等人 该受到普遍关注的命题，而对于城市规划工作者 工景观多数显得凌乱且无特色，水面及滨水自然 来说，更多碰到的是在城市建设中所遇到的农村 植被单调。 及村镇改造问题，它关系到这部分地区农民的原 湿地内目前存在的主要问题有：小私营企业 有生存状态，以及改造可能对之带来的各种影响。 多，污染严重，湿地生态系统面临严重威胁；农 从规划的公平性、科学性和先进性的角度要求， 业产业结构不尽合理(主要是瓯柑和一点水稻)， 改造规划，必须在确保更高层次、更大区域的规 加上政府对湿地的保护政策客观上限制了多种产 划的总体目标得以实现的前提下，保证当地农民 业发展，使得与周边地区相比，当地农民收入普 的生存状态得到实质性的改善，并且，这种改善 遍较低；居民住房危房较多，建筑与人居环境缺 753 耿虹，等：改造规划应关注社会变迁与生存公平问题 地势平坦，平均标高在3．6m，水面标高2．4m。该 村村域